Решение № 2А-3831/2025 2А-405/2026 2А-405/2026(2А-3831/2025;)~М-2830/2025 М-2830/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-3831/2025

Копия

Дело № 2а-405/2026

УИД 59RS0008-01-2025-004962-45


Решение принято в окончательной форме 26 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при помощнике судьи Черепанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю о признании задолженности по налогам и санкциям безнадёжной к взысканию, возложении обязанности по списанию задолженности по налогам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю с административным иском (в редакции уточнённого административного иска) о признании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, 2016 год, 2017 год в размере 5400 рублей и пени, начисленной на данные недоимки по транспортному налогу, безнадёжной к взысканию, признании прекращённой обязанности по уплате такой налоговой задолженности.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что обратился в налоговый орган с заявлением о признании налоговой задолженности безнадёжной ко взысканию. Налоговый орган в удовлетворении поданного заявления отказал. Такой отказ не является правомерным. На основании судебного приказа по делу № 2а-4187/2019 в отношении него было возбуждено исполнительное производство № 158922/19/59006-ИП о взыскании налоговой задолженности. Взыскание долга по судебному приказу не производилось. Срок давности по взысканию истёк, поэтому налоговая задолженность не может быть включена в отрицательное сальдо по Единому налоговому счёту. На основании судебного приказа по делу № 2а-1768/2020 в отношении него было возбуждено исполнительное производство № 227680/20/59006-ИП о взыскании налоговой задолженности. Данная задолженность погашена, поэтому налоговая задолженность не может быть включена в отрицательное сальдо по Единому налоговому счёту.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил письменные возражения по заявленным требованиям, указав, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в отношении недоимок, признания которых безнадёжными требует административный истец, принято судебное постановление о взыскании задолженности, денежные средства, взысканные судебным постановлением, не уплачены (л.д.39-40).

Заинтересованное лицо Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направил, извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив административное дело, установил следующие обстоятельства.

На основании пунктов 6 и 6.2.6 Положения Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю осуществляет централизовано и единолично полномочия по реализации положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (меры взыскания в отношении физических лиц) на территории Пермского края.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, то есть пеня не может быть взыскана в отсутствие обязанности по уплате суммы налога.

В статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации установлены правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счёта налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания. Данная статья содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока её взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Предъявив административный иск, ФИО1 считает, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимок по транспортному налогу за 2015 год, 2016 год, 2017 год в общем размере 5400 рублей и пени, начисленной на данные недоимки по транспортному налогу.

В обоснование предъявленных требований административный истец представил ответ Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю на поданное обращение о признании налоговой задолженности безнадёжной ко взысканию (л.д.7-11)

Согласно данному ответу недоимки по транспортному налогу за 2015 год, 2016 год, 2017 год в общем размере 5400 рублей и пеня, начисленная на данные недоимки по транспортному налогу, не могут быть признаны безнадёжными ко взысканию, поскольку судебный приказ по делу № 2а-4187/2019, которым с ФИО1 взысканы недоимки по транспортному налогу за 2015 год, 2016 год, 2017 год в общем размере 5400 рублей и пеня в размере 66 рублей 48 копеек не отменён, взыскание по судебному приказу не производилось.

Из налоговых уведомлений следует, что налогоплательщику ФИО1 как собственнику транспортного средства начислен к уплате транспортный налог, а именно:

транспортный налог за 2015 год в размере 1800 рублей, подлежащий уплате не позднее 01 декабря 2016 года (л.д.43);

транспортный налог за 2016 год в размере 1800 рублей и транспортный налог за 2017 год в размере 1800 рублей, подлежащие уплате не позднее 03 декабря 2018 года (л.д.44);

транспортный налог за 2018 год в размере 1499 рублей, подлежащий уплате не позднее 02 декабря 2019 года (л.д.45).

Административный истец ФИО1 размеры начисленных обязательных платежей не оспаривал.

Требованием налогового органа от 22 декабря 2016 года № 15270 налогоплательщику ФИО1 предписано уплатить не позднее 07 февраля 2017 года недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 1800 рублей и пеню в размере 12 рублей, начисленную за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год (л.д.50).

Требованием налогового органа от 01 февраля 2019 года № 12320 налогоплательщику ФИО1 предписано уплатить не позднее 18 марта 2019 года недоимки по транспортному налогу за 2016 год, 2017 год в общем размере 3600 рублей и пеню в размере 54 рублей 48 копеек, начисленную за период с 04 декабря 2018 года по 31 января 2019 года за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, 2017 год (л.д.49).

Из пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей во время возникновения налоговых правоотношений, следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что срок исполнения налогового требования, по которому размер недоимки превысил 3000 рублей, истёк 18 марта 2019 года. Соответственно, в силу положений закона требование о взыскании задолженности (недоимок по обязательным платежам и пени) подлежало предъявлению в порядке приказного производства не позднее 18 сентября 2019 года.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от 02 августа 2019 года по делу № 2а-4187/2019 с ФИО1 взысканы недоимки по транспортному налогу за 2015 год, 2016 год, 2017 год в размере 5400 рублей, пеня в размере 66 рублей 48 копеек за несвоевременное обязанности по уплате налога (л.д.33).

Данная налоговая задолженность не уплачена.

Для принудительного исполнения судебного приказа от 02 августа 2019 года по делу № 2а-4187/2019 в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 158922/19/59006-ИП; исполнительное производство окончено 26 мая 2020 года в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; исполнительный документ повторно не предъявлялся для принудительного исполнения.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом налогового органа на обращение административного истца, сообщением подразделения судебных приставов, содержанием административного иска, письменными возражениями административного ответчика (л.д.7-11, 39-40, 55).

В силу части 3 статьи 21, частей 4 и 5 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ может быть повторно предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что в разумный срок соответствующий судебный приказ повторно налоговым органом к принудительному исполнению не предъявлен, то есть налоговый орган не принял надлежащие меры для взыскания соответствующих недоимок по транспортному налогу за 2015 год, 2016 год, 2017 год в общем размере 5400 рублей.

При таком положении суд считает, что налоговый орган утратил право на получение от административного ответчика (налогоплательщика) ФИО1 сумм транспортного налога за 2015 год, 2016 год, 2017 год в общем размере 5400 рублей и пени, которая могла быть начислена за несвоевременную уплату такой суммы транспортного налога, в том числе пени в размере 12 рублей, начисленной за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год; пени в размере 54 рублей 48 копеек, начисленной за период с 04 декабря 2018 года по 31 января 2019 года за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, 2017 год.

Имеются правовые основания для признания указанных задолженностей безнадёжными к взысканию и их списанию с истечением установленного срока их взыскания; признании прекращённой обязанности по уплате указанных обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь статьями 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать безнадёжной к взысканию и списать (исключить) из лицевого счёта налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <данные изъяты>) следующую налоговую задолженность:

недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 1800 рублей;

пеню в размере 12 рублей, начисленную за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год;

недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 1800 рублей;

недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 1800 рублей;

пеню в размере 54 рублей 48 копеек, начисленную за период с 04 декабря 2018 года по 31 января 2019 года за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, 2017 год;

пеню в ином размере, начисленную за иные периоды за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, 2016 год, 2017 год.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна.

Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-405/2026

Пермского районного суда Пермского края