Решение № 12-2861/2024 12-54/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-2861/2024

Дело № 12-54/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-005637-82)


РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП ГЦСС ФИО1 на определение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03 сентября 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 года № 10673621240208420349 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП ГЦСС,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 года № 10673621240208420349 ФГУП ГЦСС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представителем ФГУП ГЦСС была подана жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 года № 10673621240208420349.

Определением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03 сентября 2024 года ФГУП ГЦСС в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 года № 10673621240208420349 отказано.

Не согласившись с указанным определением, представитель ФГУП ГЦСС обратился в суд с жалобой, в которой, просит отменить определение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 сентября 2024 года, направить жалобу на новое рассмотрение в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В обоснование жалобы указывает, что 25.04.2024 во ФГУП ГЦСС поступило Постановление № 10673621240208420349 от 22.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Собственник (владелец) транспортного средства (ФГУП ГЦСС, ИНН<***>, ОГРНЮ27700041830) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 ООО рублей.

04.05.2024 ФГУП ГЦСС в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО через АО Почта России подана жалоба от 03.05.2024 № 341 на указанное Постановление.

28.05.2024 Заявителем в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО направлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования, в связи с тем, что согласно сведениям из отчета об отслеживании почтового отправления от 04.05.2024 (63001593015715) информация о вручении жалобы с 11.05.2024 отсутствовала.

Определением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03.09.2024 отказано в удовлетворении заявления ФГУП ГЦСС о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на Постановление.

Отказ в восстановлении пропущенного срока мотивирован МТУ Ространснадзора по ЦФО тем, что жалоба на Постановление направлена Заявителем только 28.05.2024.

Считает данное определение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанном лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Пропущенный срок на обжалование постановления может быть восстановлен при наличии уважительных причин, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы либо принесения протеста, следовательно, для восстановления срока заявителю необходимо доказать, что он был пропущен по уважительной причине. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

При этом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые не зависят от воли лица, имеющего право обжалования, и объективно препятствовал или исключали своевременную подачу жалобы.

Так, Постановление в адрес ФГУП ГЦСС поступило 25.04.2024 (данный факт заявителем не оспаривается). Соответственно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования Постановления истек 05.05.2024, на что, в том числе, указывает врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в своем определении от 03.09.2024.

04.05.2024 ФГУП ГЦСС направлена жалоба на Постановление (от 03.05.2024 №341) в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО, что подтверждается квитанцией об отправке от 04.05.2024 № 35498, а также отчетом об отслеживании отправления (почтовый идентификатор совпадает - 63001593015715).

Таким образом, жалоба об оспаривании Постановления подана ФГУП ГЦСС в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Однако в период с 11.05.2024 по 23.07.2024 движение почтового отправления (63001593015715) не менялось и Заявителем было подано заявление в АО Почта России на розыск отправления.

28.05.2024, в связи с данным обстоятельством, ФГУП ГЦСС направлено в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования.

23.07.2024 жалоба, направленная 04.05.2024, получена МТУ Ространснадзора по ЦФО.

29.07.2024 МТУ Ространснадзора по ЦФО направила ФГУП ГЦСС сопроводительное письмо № 01-Ц-08-11-11020 о рассмотрении 03.09.2024 обращения Заявителя от 03.05.2024 (жалоба зарегистрирована 03.05.2024 № 341), приложив соответствующее определение.

Соответственно, МТУ Ространснадзора по ЦФО подтверждают получение жалобы ФГУП ГЦСС, направленной 04.05.2024.

Однако в определении от 03.09.2024 административный орган, рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ошибочно указывает о направлении жалобы 28.05.2024.

Таким образом, срок на обжалование ФГУП ГЦСС Постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления по делу об административном правонарушении от 22.04.2024 № 10673621240208420349 не пропущен.

В судебное заседание представитель ФГУП ГЦСС, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ФГУП ГЦСС ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из положений указанных норм, определение об отказе в принятии жалобы может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения).

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03 марта 2024 года в 13:58:57 по адресу: 2 км 350 м а/д 50 ОП МЗ 50Н -2138 «Новосибирск – Красный Яр» Новосибирская область, ФГУП ГЦСС совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 22 апреля 2024 постановления № 10673621240208420349 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФГУП ГЦСС.

Определением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03 сентября 2024 года ФГУП ГЦСС в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 постановления № 10673621240208420349 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП ГЦСС.

Оценивая определение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 03 сентября 2024 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено п. 29.1 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Из обжалуемого постановления следует и не оспаривается представителем ФГУП ГЦСС, что копия постановления главного государственного инспектора 22 апреля 2024 № 10673621240208420349 вручена ФГУП ГЦСС 25 апреля 2024 года. Следовательно, последним днем для подачи жалобы на постановление являлось 05 мая 2024 года.

Основанием для отказа в восстановлении срока явился тот факт, что жалоба на постановление направлена заявителем 28 мая 2024 года, т.е. за истечением срока обжалования.

Вместе с тем, согласно имеющегося в материалам дела кассового чека Почта России, жалоба на постановление главного государственного инспектора 22 апреля 2024 № 10673621240208420349 была подана заявителем 04 мая 2024 года, т.е. в пределах срока для обжалования.

Указание в треке отслеживания отправления на то, что отправление поступило в сортировочный пункт г. Твери 11 мая 2024 года, не свидетельствует о не направлении жалобы в установленный законом срок. Кроме того, заявителем предпринимались меры по розыску почтового отправления, что следует из претензии, имеющейся в материалах дела.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены определения врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03 сентября 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 года № 10673621240208420349 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП ГЦСС и направлении жалобы ФГУП ГЦСС вместе с ходатайством о восстановлении срока на новое рассмотрение в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

При этом должностным лицам ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО следует учесть нарушения, указанный в данном определении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

определение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03 сентября 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 года № 10673621240208420349 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП ГЦСС отменить.

Направить жалобу ФГУП ГЦСС на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2024 года № 10673621240208420349 вместе с ходатайством о восстановлении срока на новое рассмотрение в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова