Решение № 12-64/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-64/2020

УИД 75RS0001-02-2020-006607-92

Дело № 12-64/2020


РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

23 ноября 2020 г. г.Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.

При секретаре Матвеевой Т.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства природных ресурсов Забайкальского края по доверенности ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края на постановление врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю -врио старшего судебного пристава ФИО2 от 27 июля 2020 года.

У с т а н о в и л :

Постановлением от 27 июля 2020 года, вынесенным врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю -врио старшего судебного пристава ФИО2 Министерство природных ресурсов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Установлено, что на исполнении в Межрайонном отделении по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № 5457/19/75031, возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительного листа Нерчинского районного суда Забайкальского края по делу № 2а-677/2018 об обязании министерства природных ресурсов Забайкальского края осуществить мероприятия по берегоукреплению левого берега реки Нерча вдоль ул.Береговой в п.с.т. Заречный, Нерчинского района,Забайкальского края после согласования мероприятия Федеральным агентством водных ресурсов в перечне. В установленный судебным приставом-исполнителем срок Министерство природных ресурсов в Забайкальском крае требования исполнительного документа не исполнило. Документов наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа не представлено, рассрочка / отсрочка исполнения требований должнику не предоставлена. 17.07.2020 года судебным приставом -исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 составлен протокол № 355 по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представителем Министерства природных ресурсов Забайкальского края по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой податель жалобы просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2020 года и прекратить производство по делу.

Жалоба рассмотрена по существу.

Должностное лицо, чье постановление обжалуется, представитель заявителя о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились.

Изучив материалы административного дела в подлиннике (копии в полном объёме приобщены в материалы дела) и доводы жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном отделении по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № 5457/19/75031, возбужденное 15 апреля 2019 года на основании исполнительного документа- исполнительного листа Нерчинского районного суда Забайкальского края по делу № 2а-677/2018 об обязании министерства природных ресурсов Забайкальского края осуществить мероприятия по берегоукреплению левого берега реки Нерча вдоль ул.Береговой в п.с.т. Заречный, Нерчинского района,Забайкальского края после согласования мероприятия Федеральным агентством водных ресурсов в перечне. Данное постановление получено должником, однако, в установленный срок добровольно исполнительный документ не исполнен.

23.05.2019 года судебным приставом-исполнителем, ввиду неисполнения должником в установленный срок требований указанного выше исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, Министерству природных ресурсов Забайкальского края установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа- до 16 июня 2019 года.

13 января 2020 года установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 14 февраля 2020 года.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужил установленный административным органом факт неисполнения должником ( Министерством природных ресурсов Забайкальского края) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в новый срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем.

Поскольку указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было, судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края 17.07.2020 года составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и 27.07 2020 года вынесено постановление согласно которого Министерство природных ресурсов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судом установлено, что должником – Министерством природных ресурсов Забайкальского края предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта – администрацией муниципального района «Нерчинский район» составлен локальный сметный расчет стоимости работ в текущих ценах по состоянию на 4 квартал 2019 года - ** млн. рублей; направлены запросы в Правительство Забайкальского края с просьбой дать поручение Министерству финансов Забайкальского края о выделении денежных средств для исполнения требований исполнительного производства, запрашивались средства из федерального бюджета, а также то, что собственными бюджетными средствами, которые возможно было бы направить для исполнения решения суда в полном объеме, Министерство природных ресурсов Забайкальского края не располагает.

Суд также исходит из того, что возлагаемая судебным решением на Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязанность осуществить мероприятия по берегоукреплению левого берега реки Нерча вдоль улицы Береговой в п.с.т. Заречный Нерчинского района Забайкальского края после согласования мероприятия Федеральным агентством водных ресурсов в неразрывно связана с выделением денежных средств для исполнения требований исполнительного производства Министерством финансов Забайкальского края. Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Министерства природных ресурсов Забайкальского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемый акт, вынесенный в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признан законным, в связи с чем подлежит отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что должником – Министерством природных ресурсов Забайкальского края предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Министерства природных ресурсов Забайкальского края по доверенности ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края на постановление врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю -врио старшего судебного пристава ФИО2 от 27 июля 2020 года удовлетворить.

Постановление врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю -врио старшего судебного пристава ФИО2 от 27 июля 2020 года вынесенное в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения решения, через районный суд.

Судья-