Решение № 2-466/2019 2-466/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-466/2019

Дело № 2-466/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 09 сентября 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Величко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения (т.2 л.д. 1-3), к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просил обязать ответчика включить в общий страховой стаж период прохождения военной службы с 01 ноября 1985 года по 07 мая 1987 года в рядах Советской Армии в период боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан один месяц службы за три месяца службы, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01 декабря 2012 года с учетом включения в общий страховой стаж указанного периода прохождения военной службы.

В обоснование исковых требований указал, что при досрочном выходе на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в ноябре 2008 года и при подсчете общего страхового стажа ответчиком, было обнаружено, что военная служба по призыву в Афганистане, которую истец проходил в период с 04 мая 1985 года по 07 мая 1987 года, а именно был участником боевых действий в период с 11 ноября 1985 года по 07 мая 1987 года на территории Афганистана, не засчитывается в стаж. Вместе с тем, в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 5927 один месяц службы за три – время службы на территории Афганистана. Указанное постановление является основной льготой для тех, кто служил в Афганистане. На обращение истца от 21 марта 2019 года пенсионный орган направил ответ, в котором, в частности, указал на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок расчета стажа для периодов прохождения военной службы в Афганистане. С данным утверждением ответчика истец не согласен, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах», истец имеет право на включение периода службы в действующей армии в общий страховой стаж в тройном размере, что позволит увеличить его стажевый коэффициент и, соответственно, повлиять в сторону увеличения на расчетный размер страховой пенсии и как результат – на величину расчетного пенсионного капитала, которая является базой для определения размера страховой пенсии. Для истца это является своеобразной льготой, инструментом, предусмотренным законодательством, позволяющим учесть выполнение долга перед Родиной при определении размера страховой части пенсии. Этот инструмент предусмотрен законодательством, и, по мнению истца, позволяет участникам боевых действий почувствовать проявление социальной справедливости при льготной оценке периодов службы в действующей армии при назначении страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнения, настаивал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, из которых следует, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности. Период службы по призыву в Афганистане включен в стаж истца в календарном порядке. Предусмотренный Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» льготный порядок исчисления периодов службы не может быть применен при определении продолжительности стажа истца, поскольку при назначении пенсии применяются нормы Федерального закона № 400-ФЗ, а также Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», которыми не предусмотрено включение в стаж периодов службы в армии в льготном исчислении. Предусмотренное п.п. «а» п.1 указанного Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который не подлежит применению при исчислении стажа заявителя, так как вопросы назначения страховых пенсиях регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ. Страховая пенсия по инвалидности не является досрочной пенсией или пенсией за выслугу лет. Полагает, что при решении вопроса о перерасчете размера пенсии с 01 декабря 2012 года должен быть учтен срок исковой давности (т.1 л.д. 38-39, т.2 л.д. 24).

Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Южноуральск и Увельского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (т.2 л.д. 22).

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил суду письменные пояснения, из которых следует, что согласно Учетной карточки истец принимал участие в составе в/1 35651 в боевых действиях с 01 ноября 1985 года по 07 мая 1987 года на территории Республики Афганистан, 26 февраля 2009 года истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий (т.2 л.д. 4-5).

Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил службу в рядах Советской Армии с 04 мая 1985 года по 07 мая 1987 года (т.1 л.д. 197-207)

При назначении ФИО1 страховой пенсии по инвалидности, пенсионным органом период службы истца по призыву в Республике Афганистан включен в стаж ФИО1 в календарном порядке.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж период его службы в Республике Афганистан с 01 ноября 1985 года по 07 мая 1987 года в льготном порядке из расчета один месяц за три месяца.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимися в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского флота, комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставляются следующие льготы: засчитывать в выслугу лет для назначении пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республике Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от сроков службы, и время непрерывного прохождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, предусмотренное пп. «а» п. 1 указанного Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначении пенсии за выслугу лет, установлено для начисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и данный акт не может применяться при исчислении стажа для назначении пенсии по старости на льготных условиях.

В этой связи доводы истца о том, что Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 17 января 1983 года предусматривало включение периода службы в Афганистане в льготном исчислении, изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав при назначении пенсии, являются несостоятельными, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Ссылка истца на то, что льготное исчисление периодов службы в Афганистане вытекает из положений Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-1, Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, не может быть принята во внимание, поскольку указанные нормативные правовые акты не применяются при назначении страховых пенсий, назначаемых территориальными органами Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О и в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и целях недопущения ухудшения условий реализации на пенсионное обеспечение пенсии, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий на досрочное назначение пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В период прохождения ФИО1 военной службы в Демократической Республике Афганистан действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров от 03 августа 1972 года № 590.

В пп. «к» п. 109 указанного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе вооруженных сил СССР.

Периоды такой службы засчитывались в календарном исчислении.

Статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, а именно, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом.

ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, которая не является досрочной пенсией или пенсией за выслугу лет, установлена истцу на основании ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Соответственно положения ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на него не распространяются.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, в виду того, что истец просит произвести перерасчет пенсии с 1 декабря 2012 года.

Между тем, данный доводы ответчика основан на неправильном толковании и применении норм материального права. Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.