Решение № 2А-312/2024 2А-312/2024~М-229/2024 М-229/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-312/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шабалиной В.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования и видеоконференц-связи административное дело № 2а-312/2024 (43RS0011-01-2024-000519-19) по административному исковому заявлению ФИО1 к УИПСУ ФСИН России, ФСИН России о признании решения незаконным, о возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое ИУ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к УИПСУ ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое ИУ, в обоснование указав, что отбывает наказание в колонии особого режима – ФКУ ИК-29 п. Сорда Кировская область с ДД.ММ.ГГГГ года. Он обратился с заявлением к УИПСУ ФСИН России об этапировании для дальнейшего отбывания наказания в прилегающий регион проживания близких родственников. На данное заявление получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. В результате он лишается права на осуществление свиданий с родными. Все его близкие родственники проживают <адрес> и <адрес>. Колония, в которой он отбывает наказание, находится на большом расстоянии от места жительства близких родственников, более тысячи километров. Для свиданий с родственниками не имеется физической и финансовой возможности. Он лишён возможности на свидание с родными. В регионе проживания близких родственников имеется колония особого режима – ФКУ ИК-63 по адресу: <адрес>, а также вблизи прилегающего региона – <адрес>, проживания родственников имеется аналогичная колония, где он может содержаться и у него с родственниками будет возможность для свиданий. УИК РФ предусматривает перевод осуждённых из одного исправительного учреждения в другое, расположенное в регионе проживания близких родственников. Просит суд обязать административного ответчика ФСИН России направить его для отбывания наказания в аналогичную колонию особого режима, расположенную в регионе проживания близких родственников в <адрес> ФКУ ИК-63 или в близ прилегающий регион <адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, уточнив требования, просит суд признать ответ ФСИН России об отказе в переводе в другое ИУ незаконным, обязать административного ответчика пересмотреть повторно вопрос о переводе в другое ИУ (л.д.65-66).

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, действующая на основании доверенностей, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Управления исполнения приговоров и специального учёта ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменных возражениях на иск просит отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменных возражениях на иск просит рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении иска ФИО1

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осуждённых, осуждённые при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённые к пожизненному лишению свободы, осуждённые к отбыванию лишения свободы в тюрьме направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осуждённого к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осуждённого либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осуждённого в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуждённых за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осуждённых для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утверждённом приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункту 9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуждённых при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осуждённых является заявление осуждённых и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осуждённого в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осуждённого иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осуждённого в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора Кетовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ), которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание на основании ст. <данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.32, 38-40).

Ранее приговором Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на <данные изъяты> год (л.д.41-44, 46).

В судебном заседании установлено, из копии приговоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справки по личному делу следует, что до осуждения административный истец проживал в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением во ФСИН России по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников в <адрес> (л.д.60).

Решением Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, по мотиву осуждения его за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, а также отсутствия оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области (л.д.6).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец ФИО1 указывает, что отказ административного ответчика в переводе в иное исправительное учреждение ближе к месту проживания его родственников, нарушает законные права и интересы административного истца на уважение семейной жизни, поскольку исправительное учреждение, в котором отбывает наказание административный истец, находится в труднодоступной и отдаленной местности.

Из материалов дела следует, что до осуждения административный истец ФИО1, являющийся уроженцем <данные изъяты> проживал в Курганской области, преступления совершал в <адрес>. После вступления приговора в законную силу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, которая является исправительной колонией особого режима.

Из информации УИПСУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, направленной по запросу суда, следует, что в связи с отсутствием исправительной колонии особого режима в УФСИН России по <адрес>, в соответствии с ч. <данные изъяты> УИК РФ, на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № осужденный ФИО1 направлен в исправительное учреждение ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, где имелась возможность для размещения осужденных при особо опасном рецидиве. Ближайшим регионом к месту жительства ФИО1 (<адрес>) является Кировская область, где по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при лимите <данные изъяты> мест содержалось <данные изъяты> осужденных. Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания ФИО1 в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, не имеется. В ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при общем лимите <данные изъяты> мест содержалось <данные изъяты> осужденных (л.д.57).

Из представленной административным ответчиком УИПСУ ФСИН России справки УФСИН России по Кировской области следует, что ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> на основании персонального указания ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время обстоятельств, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, и являющихся основанием для перевода осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в другое исправительное учреждение не имеется (л.д.91-92).

Из пояснений административного истца, представленных материалов дела следует, что ФИО1 имеет родственные связи, в том числе, с Ф.И.О (сестра), ФИО3 (бабушка), которые проживают в <адрес> (л.д.32).

Согласно справке начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ФИО1 посылки, передачи, бандероли не получал; свидания не предоставлялись (л.д.35).

Из журнала учета звонков ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что ФИО1 поддерживает отношения путем предоставления телефонных разговоров с Ф.И.О (л.д.36, 118).

Согласно справке начальника оперативного отдела ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, информации о возникшей конфликтной ситуации у осужденного ФИО1 с осужденными ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области не имеется; с заявлением об обеспечении личной безопасности от основной массы осужденных не обращался; препятствий для содержания осужденного ФИО1 ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области не имеется (л.д.34).

Из справки психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО1 в данном исправительном учреждении содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Личная безопасность данного осужденного была обеспечена. Психологических и нравственных страданий, а также притеснений со стороны других осужденных и личного состава администрации исправительного учреждения не испытывал (л.д.33).

Считая единственным исключительным обстоятельством для перевода административного истца из одного исправительного учреждения в другое, наличие родственных связей в другом регионе, отдаленном от места нахождения исправительного учреждения, где он отбывает наказание, ФИО1 в судебном заседании не оспаривал тот факт, что со стороны сотрудников исправительного учреждения каких-либо препятствий в общении с родственниками не чинилось.

Согласно представленной справке начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 находится на медико-санитарном обеспечении в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России; заболеваний, входящих в Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава России и Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет (л.д.98).

Следовательно, в ходе рассмотрения дела не установлено исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осуждённого ФИО1 в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, предусматривающих возможность перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое, согласно части 2 статьи 81 УИК РФ.

На основании вышеизложенного, оснований для признания незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (об отказе в переводе в иное ИУ), повторного рассмотрения обращения административного истца о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников не имеется, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Административным ответчиком при рассмотрении обращения административного истца учтено отсутствие оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, такие как: болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства. Административным ответчиком исследованы обстоятельства для перевода административного истца в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, и установлено отсутствие таких оснований.

Кроме того, решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения в данном случае принимается исключительно ФСИН России, в связи с чем суд не вправе вмешиваться в компетенцию данного органа и определять конкретное исправительное учреждение для отбывания наказания осужденным, а осужденный, в свою очередь, не может выбирать конкретное исправительное учреждение в котором он желает отбывать наказание.

Таким образом, требования административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, УИПСУ ФСИН России о признании решения незаконным, о возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое ИУ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УИПСУ ФСИН России, ФСИН России о признании решения незаконным, о возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое ИУ отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.