Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-515/2017

Дело №2-515/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Кучиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Свои уточненные исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. обратился в территориальный орган пенсионного фонда - Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области /далее - УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от .. .. ....г. №..., принятым по результатам заседания Комиссии УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан /протокол от .. .. ....г. №..., в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении права на установление досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не были учтены периоды: период с .. .. ....г. по .. .. ....г. – 1 год 11 месяцев 14 дней – период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии; период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 1 год 5 месяцев 5 дней, работа в качестве подземного начальника участка в .......»; период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 10 месяцев 5 дней, работа в качестве подземного заместителя начальника участка в .......; периоды с .. .. ....г. по .. .. ....г. с .. .. ....г. по .. .. ....г. с .. .. ....г. по .. .. ....г.., с .. .. ....г. по .. .. ....г. с .. .. ....г.. по .. .. ....г.., с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 1 год 6 месяцев 1 день, работа в качестве начальника подземного участка в .......

Указанные периоды работодателем поданы в ПФР с кодом льготной профессии 27-1/1010100Г, в связи, с чем ПФР период указанный стаж не засчитан в льготный стаж.

Указанные периоды должны быть засчитаны в специальный страховой стаж из расчета 1 год – за 9 месяцев пропорционально отработанному времени.

Таким образом, на .. .. ....г. у истца имелся страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по данным периодам в размере 23 года 11 месяцев 1 день.

С учетом уточнения, просит суд незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от .. .. ....г. включить ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период с .. .. ....г. по .. .. ....г. – прохождение военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) - 2 года 6 месяцев 5 дней;

- -периоды работ в льготном исчислении 1 год за 9 месяцев с кодом льготной профессии «1010100Г»:

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного начальника участка .......

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного заместителя начальника участка .......

- с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника подземного участка .......

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 представительские расходы 15000 рублей.

Истец ФИО1 был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.25), уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решением УПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях на момент обращения в пенсионный фонд составил 18 лет 3 месяца 11 дней. Так же пояснила, что действующее законодательство не позволяет включать период прохождения истцом службы в Советской Армии и учебы в специальный стаж истца. Кроме того пояснила, что сведения об условиях работы в спорные периоды подавались работодателем с указанием кода 1010100Г, в связи с чем, спорные периоды должны быть засчитаны по другому списку, поскольку у истца отсутствует необходимый процент занятости рабочего времени (не менее 80 % рабочего времени) по подземным профессиям. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО1 обратился к ответчику за оформлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... (протокол №...) от .. .. ....г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет (л.д.8-10).

Комиссией было установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии, согласно представленным документам, специальный стаж его работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составил 18 лет 3 месяца 11 дней? при необходимом специальном стаже в 25 лет (л.д.9-10).

Как видно из протокола №... от .. .. ....г.. ответчик не включил в специальный стаж периоды:

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 1 год11 месяцев 14 дней - нахождение на военной службе по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии;

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 5 месяцев 5 дней) - работу в качестве подземного начальника участка в .......»,

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. (10 месяцев 5 дней)- работу в качестве подземного заместителя начальника участка в .......

- с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 6 месяцев 1 день)- в качестве начальника подземного участка «.......

При подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 были представлены: трудовая книжка, архивные справки с места работы. Также, были приложены документы, подтверждающие периоды прохождения по призыву военной службы в армии.

Однако не все документы были учтены при рассмотрении вопроса о назначении пенсии. Соответственно спорные периоды не были включены в расчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии трудоустроившись по увольнении со службы в запас .. .. ....г.. подземным горнорабочим очистного забоя 4 разряда на участок №... ....... (с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. – 4 месяца 21 день)), что также подтверждается сведениями, содержащимися в копии трудовой книжки, военного билета (л.д.12, 16).

При решении вопроса о включении периода прохождения истцом военной службы в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку ФИО1 до прохождения военной службы и после ее прохождения работал по профессии, стаж работы по которой включается в специальный стаж в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, то указанный период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1год за 1 год и 3 месяца) - 2 года 6 месяцев 5 дней) военной службы подлежит зачету в специальный стаж истца.

Доводы ответчика, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страж период службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд считает несостоятельными, так как период службы в составе Вооруженных Сил СССР и относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий. На момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в училище системы государственного профессионально-технического образования, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Согласно протоколу комиссии №... от .. .. ....г. ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 5 месяцев 5 дней) - работу в качестве подземного начальника участка в .......»,

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. (10 месяцев 5 дней)- работу в качестве подземного заместителя начальника участка в .......

с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. работу в качестве начальника подземного участка .......» (1 год 6 месяцев 1 день)-, поскольку работодателем данные периоды поданы с кодом льготной профессии 27-1/1010100Г.

Мотивом для отказа явилось то, что указанные периоды работы, по мнению ответчика, относятся к подразделу 1 «г» раздела 1 Списка № 1 работ, профессий, должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991г. № 10, в котором предусмотрены руководители и специалисты, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, которые по своим функциональным обязанностям не могут быть заняты в подземных условиях полный рабочий день (80%), т.к. они выполняют работу, как в подземных условиях труда, так и на шахтной поверхности, в зависимости от специфики участка. При исчислении периодов подземной работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии, могут быть учтены только периоды работы в качестве рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, а также руководителей и специалистов подземных участков согласно пункту «а», «б», «е» раздела 1 Списка №1 (л.д.13).

Период работы ФИО1:

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 5 месяцев 5 дней) - работу в качестве подземного начальника участка в .......»,

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. (10 месяцев 5 дней)- работу в качестве подземного заместителя начальника участка в .......

с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 6 месяцев 1 день)- работу в качестве начальника подземного участка ....... подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с абзацем 3 пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть каждый полный год подземной работы за 9 месяцев, поскольку работодателем данные периоды поданы с кодом льготной профессии 27-1/1010100Г, представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалась занятость истца более 50% рабочего времени на подземных работах, справкой от .. .. ....г. (л.д.17), архивной справкой (л.д.18,19), а также сведениями из личного пенсионного дела подтверждено, что ФИО1 осуществлял в указанные периоды подземные работы.

Таким образом, расчет указанных периодов должен быть исчислен следующим образом:

-с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 5 месяцев 5 дней) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. (10 месяцев 5 дней) + .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 6 месяцев 1 день) = 4 года 9 мес.11 дн. (57 мес.)*9/12= 42 мес. (3 года 6 мес. 11 дн.)

Исходя из вышесказанного, специальный стаж работы ФИО1. на дату обращения .. .. ....г. составляет 23 года 11 месяцев 1 день: 17 лет 10 мес. 21 дн. + 3 года 6 мес.11 дн. + 2 года 4 мес. 5 дн. + 9 мес.24 дн.

Это дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней.

На основании п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец для защиты своих прав и законных интересов обращался за оказанием юридической помощи, оплатив при этом 15000 рублей, что подтверждается договором возмездного поручения №... от .. .. ....г., распиской от .. .. ....г. (л.д.21-23,24).

Согласно ст.98, ст.100 ГПК РФ, а также в соответствии с принципом разумности и справедливости, с учетом затраченного представителем времени, суд взыскивает с ответчика в пользу истца за услуги представителя 11000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года включить ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период с .. .. ....г. по .. .. ....г. – прохождение военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) - 2 года 6 месяцев 5 дней;

- -периоды работ в льготном исчислении 1 год за 9 месяцев с кодом льготной профессии «1010100Г»:

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного начальника участка .......»;

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного заместителя начальника участка .......

- с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника подземного участка .......».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 представительские расходы 11000,0 рублей (одиннадцать тысяч).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.04.2017 года

Судья Т.В.Белова