Решение № 2-23/2018 2-23/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-23/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Приозерск

Карагандинской области

40 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего – судьи Дьякова П.М., при секретаре судебного заседания Картушиной В.В., рассмотрев в отсутствие истца и ответчика, в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению учителя начальных классов ФГКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» гражданина Республики Казахстан ФИО1 к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение ФСС) о взыскании пособий по беременности и родам,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что в период с 16 ноября 2017 года по 04 апреля 2018 года она находится в отпуске по беременности и родам. 16 января 2018 года ей отказали в выплате пособия по беременности и родам по причине принадлежности к гражданству Республики Казахстан.

Истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу пособие по беременности и родам в размере <данные изъяты> рублей 20 копеек.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, истец, руководитель ответчика и его представитель ФИО2 в суд не прибыли просили суд рассмотреть дело без их участия.

В представленных в суд возражениях представитель руководителя отделения ФСС ФИО2 требований иска не признала и указала, что истец, как гражданин Республики Казахстан, не проживающий на территории РФ, не является застрахованным лицом, поэтому листок нетрудоспособности ей не мог быть выдан и оплачен. Кроме того, ФИО2 не согласна с размером причитающегося ФИО1 пособия по беременности и родам.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно сообщению директора школы от 16 января 2018 года №1085 школа состоит в пилотном проекте, так как зарегистрирована в Астраханском отделении ФСС с 2011 года.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2011 года №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2019 года Астраханская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего выплату пособий застрахованным лицам непосредственно отделениями ФСС.

Факт работы истца в период нетрудоспособности в Российской организации – в ФГКОУ «СОШ № 3», подтверждается копиями трудовой книжки и трудового договора от 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым работник подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью (пункт 6.1).

Из листка нетрудоспособности № от 16 ноября 2017 года следует, что с 16 ноября 2017 года по 04 апреля 2018 года истец подлежит освобождению от работы.

Как следует из справки-расчета, пособие по беременности и родам с 16 ноября 2017 года по 04 апреля 2018 подлежит оплате за счет отделения ФСС.

Согласно статье 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установил, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 2 «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан» (Москва, 20 января 1995 г.) на работу в воинские формирования Российской Федерации могут приниматься граждане Республики Казахстан, при этом трудовые отношения регулируются законодательством о труде Российской Федерации и Российская Сторона гарантирует гражданам Республики Казахстан равные со своими гражданами права как в приеме на работу, так и иные права, вытекающие из трудовых правоотношений.

По мнению суда, право на пособие по беременности и родам вытекает из трудовых правоотношений, поскольку на это имеется прямое указание в статье 255 ТК РФ.

Анализ положений статьи 255 ТК РФ в правовой связи с положениями статьи 2 вышеназванного международного Соглашения позволяют суду прийти к выводу о том, что Российская Федерация уравнивает в правах, вытекающих из трудовых правоотношений, своих граждан и граждан Республики Казахстан, работающих по трудовому договору в Российских воинских формированиях за пределами России независимо от того, застрахованы ли эти иностранные граждане в РФ и уплачивает ли на них работодатель страховые взносы.

Согласно положений подпункта «а» пункта 9 и подпункта «а» пункта 17 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 имеет право на получение пособия по беременности и родам в силу приоритета норм международного соглашения, которое гарантирует гражданам Республики Казахстан, работающим в воинском формировании РФ, равные с гражданами Российской Федерации права, вытекающие из трудовых правоотношений, в том числе и на получение оспариваемого пособия.

Что касается размера пособия, суд исходит из следующего.

Свидетель А,И,С. – <данные изъяты>», в судебном заседании пояснила, что первый расчет пособия по беременности и родам составлен с ошибкой и просит суд принять во внимание новый расчет вышеназванного пособия ФИО1, который имеется в материалах дела и с которым истец согласилась.

Согласно записям в листке нетрудоспособности и расчету школы за периоды с 16 ноября 2017 года по 04 апреля 2018 года ФИО1 причитается за счет средств ФСС РФ <данные изъяты> рубля 20 копеек – 100% от среднего заработка.

Таким образом, сумма причитающегося пособия по беременности и родам ФИО1 составляет (<данные изъяты> (фактически начисленная заработная плата за два предыдущих года) / <данные изъяты> (отработанные календарные дни) * <данные изъяты> (количество дней нетрудоспособности)=<данные изъяты>,20) <данные изъяты> рубля 20 копеек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 положено пособие по беременности и родам в размере <данные изъяты> рубля 20 копеек, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Что касается довода ответчика о том, что ФИО1 при рассмотрении дела №2-44/2017 судом учтен средний заработок за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, суд исходит из следующего.

Свидетель А,И,С.., в судебном заседании пояснила, что в рамках дела №№2-44/2017 пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 рассчитано из минимального размера оплаты труда, поскольку в 2014 году истец находилась в отпуске по уходу за ребенком и ее средний дневной заработок был ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно части 1.1 статьи 14 Федерального Закона №255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае, если у застрахованного лица средний дневной заработок ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Такой размер – <данные изъяты> рублей установлен с 01 июля 2016 года Федеральным Законом от 02 июня 2016 года №164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Согласно положениям ст.14 вышеназванного Федерального Закона №255-ФЗ, средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется делением суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности на 730 и умножением размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности вышеуказанного довода ответчика, поскольку расчеты пособий, как по настоящему делу, так и по делу №2-44/2017 являются верными.

Довод представителя ответчика о том, что листок временной нетрудоспособности выдан истцу незаконно, является несостоятельным и опровергается вышеприведенными нормативно-правовыми актами, согласно которым граждане Российской Федерации и Республики Казахстан уравнены в правах.

Более того, из смысла статьи 3 Соглашения стран СНГ от 09 сентября 1994 года «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» определено, что гарантированная государственная социальная помощь гражданам, имеющим детей, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством Стороны, на территории которой проживает ребенок с одним из родителей. Социальные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми из числа военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований одной Стороны, устанавливаются в случаях, если их выплата производится по месту работы (службы) в размерах и условиях, предусмотренных законодательством Стороны пребывания, за счет средств, выделяемых из бюджета Стороны принадлежности воинских формирований, а в иных случаях – в порядке, предусмотренном для граждан Стороны пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Конвенции №103 международной организации труда «Относительно охраны материнства (пересмотренная в 1952 году)» любая женщина, к которой применяется настоящая Конвенция, имеет право на отпуск по материнству по предъявлении медицинского свидетельства, указывающего предполагаемую дату ее родов. Более того, согласно пункту 1 и 2 статьи 4 той же Конвенции, женщина находится в отпуске в силу положений статьи 3, и имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи. Ставки денежного пособия должны быть определены национальными законами или правилами таким образом, чтобы они были достаточными для того, чтобы полностью обеспечить жизнь женщины и ее ребенка в хороших, с точки зрения гигиены, условиях и удовлетворительный уровень жизни.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 2 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года №101 Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при правительстве Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенным выше законодательством и в соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с законом, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку отделение ФСС к государственным органам Российской Федерации не относится, а является финансово-кредитным учреждением при правительстве Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособий по беременности и родам – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 пособие по беременности и родам за период с 16 ноября 2017 года по 04 апреля 2018 года в размере <данные изъяты> рубля 20 копеек.

В удовлетворении требования на сумму, превышающую взысканную – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы, в размере <данные изъяты> рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу П.М. Дьяков