Постановление № 5-18/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-18/2024

УИД: 86RS0018-01-2024-000173-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Междуреченский 15 апреля 2024 год

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Леонова Елена Александровна (628200, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, улица Днепропетровская, дом 14),

с участием помощника прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Сказка» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не имеющей инвалидность; зарегистрированной по месту жительства по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, работающей заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Сказка»;

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

заведующая МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за организацию противодействия экстремистской деятельности, а также за обеспечение безопасных условий осуществления образовательного процесса и контроль за созданием и ведением официального сайта учреждения в сети интернет в МКДОУ детский сад «Сказка», находясь по адресу места исполнения своих должностных обязанностей: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила выполнение требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а именно, на официальном сайте МКДОУ детский сад «Сказка» с URL-адресом: https://mkdouskazka87.ucoz.ru/ допустила публичную демонстрацию логотипа американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. По реализации продуктов социальной сети «Facebook», включённой в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, которая решением Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ признана запрещённой на территории Российской Федерации, чем нарушила ст. 1 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела заведующая МКДОУ детским садом «Сказка» ФИО2 с вменяемым правонарушением согласилась. Пояснила, что наполнением, формированием, изменением и размещением информации на официальном сайте МКДОУ детский сад «Сказка» с URL-адресом: https://mkdouskazka87.ucoz.ru/ занималось другое ответственное лицо детского сада. После выявления факта размещения на официальном сайте МКДОУ детский сад «Сказка» с URL-адресом: https://mkdouskazka87.ucoz.ru/ логотипа американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. – социальной сети «Facebook» дополнительно на сайте была размещена информация о признании данной социальной сети экстремистской организацией. В настоящее время сайт МКДОУ детский сад «Сказка» с URL-адресом: https://mkdouskazka87.ucoz.ru/ переходит на платформу Госвеб с URL-адресом: https://skazka-leu.gosuslugi.ru/.

Огласив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заслушав объяснения заведующей МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО2, заключение прокурора, полагавшего наличие оснований для привлечения заведующей МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО2 к административной ответственности и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, то есть демонстрирование символики, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По смыслу административного закона в ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ административно-наказуемым является пропаганда либо публичное демонстрирование названной атрибутики или символики.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения могут образовывать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации.

Пропаганда - это распространение какой-либо идеи в обществе с целью формирования у широких масс населения определенных взглядов. Понятие «публичное демонстрирование» (чего-либо) семантически близко к понятию «пропаганда» (чего-либо) и в правовом смысле тождественно ему, так как представляет собой идейное воздействие на неограниченный круг лиц путем открытого, подчеркнуто-наглядного ознакомления масс с какими-либо явлением, взглядами, убеждениями с целью распространения и укоренения их в обществе.

Таким образом, любые действия, делающие рассматриваемую символику и атрибутику доступной для восприятия других лиц, в том числе путем выставления для всеобщего обозрения, свидетельствуют о том, что лицо не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях недопущения публичного демонстрирования такой атрибутики или символики.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признаётся насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

Символика экстремистской организации - символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 21.03.2022, вступившим в законную силу 20.06.2022 по делу № деятельность американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. по реализации продуктов социальной сети «Facebook» на территории Российской Федерации запрещена по основаниям осуществления экстремистской деятельности.

25.11.2022 американскую транснациональную холдинговую компанию Meta Platforms Inc. добавили в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», за №.

Публичное демонстрирование символики социальной сети «Facebook» запрещено законом, поскольку реализация американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. продуктов данной социальной сети ведет к пропаганде идей экстремизма, распространению на территории Российской Федерации материалов и информации, содержащей призывы к осуществлению насильственных действий экстремистского характера в отношении граждан России, нарушает права граждан России, несет в себе угрозу конституционному строю Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что с 14.08.2023 руководителем МКДОУ детский сад «Сказка» является заведующая ФИО2 По состоянию на 22.01.2024 на официальном сайте МКДОУ детский сад «Сказка» с URL-адресом: https://mkdouskazka87.ucoz.ru/ был размещён логотип американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. – социальной сети «Facebook».

Решением Тверского районного суда города Москвы от 21.03.2022 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.06.2022 деятельность американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. – социальной сети «Facebook» признана запрещённой по основаниям осуществления экстремистской деятельности.

25.11.2022 американскую транснациональную холдинговую компанию Meta Platforms Inc., признанную в России экстремистской организацией и запрещённую, добавили в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» за № 96.

Публичное демонстрирование символики указанной организации запрещено законом, поскольку оно ведет к пропаганде идей экстремизма, распространению материалов и информации, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу п. 3 ст. 26, п. 8 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Вина заведующей МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2024, составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом помощника прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 от 22.01.2024; актом осмотра с фототаблицей от 22.01.2024; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 14.08.2023 № 158-п; копией распоряжения администрации Кондинского района от 14.08.2023 № 454-р «О назначении на должность заведующего МКДОУ детский сад «Сказка»; копией приказа МКДОУ детский сад «Сказка» от 17.10.2023 № 210-од «О назначении ответственного за подготовку, обновление и размещение информации на официальном сайте МКДОУ детский сад «Сказка»; копией должностной инструкции заведующего МКДОУ детский сад «Сказка»; копией положения МКДОУ детский сад «Сказка» об официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждённого приказом заведующего МКДОУ детский сад «Сказка» от 05.10.2023 № 203-од; справкой ОМВД России по Кондинскому району в отношении ФИО2; сообщением МКДОУ детский сад «Сказка» от 15.02.2024 № 47 о принятых мерах по устранению нарушений закона.

Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывают; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.8 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, событие правонарушения должным образом описано.

Ненадлежащее исполнение заведующей МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО2 своих должностных обязанностей по обеспечению ведения официального сайта детского сада в сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности обусловило совершение административного правонарушения. Сведения о возложении обязанностей по подготовке, обновлению и размещению информации на официальном сайте учреждения на момент проведения осмотра прокурором страницы 22.01.2024 иному лицу судье не представлены. Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 законных оснований не исполнять эту обязанность, в представленных материалах не содержится.

Доводы ФИО2 о том, что подготовкой, обновлением и размещением информации на официальном сайте МКДОУ детский сад «Сказка» с URL-адресом: https://mkdouskazka87.ucoz.ru/ занималось другое ответственное лицо, являются несостоятельными и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. После назначения ответственного лица за мероприятия по противодействию экстремисткой деятельности в МКДОУ детский сад «Сказка» приказом МКДОУ детский сад «Сказка» от 03.08.2023 № 154-од другим приказом МКДОУ детский сад «Сказка» от 17.10.2023 № 210-од именно ФИО2, будучи руководителем образовательного учреждения, с 17.10.2023 была назначена ответственным за обновление и размещение информации на официальном сайте МКДОУ детский сад «Сказка», следовательно, осознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

Назначая административное наказание заведующей МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО2, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, фактические обстоятельства дела, признание вины в совершенном правонарушении, личность виновного лица, её имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются в порядке п.п. 2 и 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения посредством размещения на сайте МКДОУ детский сад «Сказка» с URL-адресом: https://mkdouskazka87.ucoz.ru/ дополнительной информации о признании американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. – социальной сети «Facebook» экстремистской организацией, а также наличие у ... троих малолетних детей: ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении заведующей МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО2 наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в порядке ст. 3.7 КоАП РФ судья не находит, поскольку отсутствует предмет конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь заведующую Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Сказка» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому АО – Югре, ИНН <***>, КПП 860101001, банковский счет № 03100643000000018700 в РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, корреспондентский счет № 40102810245370000007, ОКТМО 71871000, КБК 32211601201019000140, УИН ФССП России 32286000240000299112.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

.

.
Судья Е.А. Леонова