Решение № 2А-2472/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-2472/2017

Дело №2А-2472/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.

при секретаре судебного заседания Клементьевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда России по г.Чебоксары об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от 11 октября 2016 года №, обязании возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда России по г.Чебоксары (далее – Управление ПФР г.Чебоксары) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от 11 октября 2016 года №, обязании возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, мотивируя тем, что в 2014 года им в адрес Пенсионного фонда России по г.Чебоксары были уплачены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 3726,56 руб. Однако в связи с тем, что с 11 января 2014 года его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена, он не вел никакой деятельности, ему надлежало уплатить в качестве страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 465,82 руб. Таким образом, у него образовалась переплата в размере 3260,74 руб. 27 сентября 2016 года он направил в административного ответчика заявление с просьбой вернуть излишне уплаченную сумму страховых взносов, однако 21 октября 2016 года им было получено решение заместителя начальника УПФР по г.Чебоксары об отказе в возврате указанной суммы. Основанием для отказа послужило наличие задолженности сумм страховых взносов и пеней по ОПС и ОМС, при этом в решении не указано на суммы задолженности и сроки их образования, а также о проведении зачета в счет погашения по пеням и (или) штрафам плательщика. Каких-либо решений о зачете излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности ответчиком не принималось.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 06 марта 2017 года административный иск поддерживал, указывал, что когда он закрывал ИП, он все долги выплатил.

Его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду. Дополнительно объяснила, что в настоящее время для взыскания задолженности за период с 2009 года по 2012 год истек срок предъявления исполнительных документов к исполнению, поскольку административным ответчиком был пропущен срок повторного предъявления к исполнению исполнительных документов после окончания исполнительных производств в отношении ФИО2 в связи с невозможностью взыскания.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что после передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование за органами ПФР и ФСС сохранены функции по приему расчетов по страховым взносам за периоды 2010-2016 года, проведению контрольных мероприятий по страховым взносам за периоды 2010-2016 году, по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010-2016 годы. Функции по зачету излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на органы ПФР законом не возложены. Решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года принимаются при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года. Ранее до 01 января 2017 года Федеральным законом №212-ФЗ также было установлено, что возврат излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов также производился после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности. В настоящее время рассматривается вопрос о списании задолженности за 2009-2011 годы.

Представитель заинтересованного лица Инспекции ФНС по г.Чебоксары в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, где указал, что Инспекцией ФНС по г.Чебоксары в отношении ФИО2 принято сальдо с отрицательным значением, то есть, с недоимкой по состоянию на 31 декабря 2016 года за периоды до 01 января 2013 года в размере 21176,91 руб. и 13444,65 руб., за периоды до 01 января 2010 года в размере 5225,34 руб. и 2981,52 руб., за периоды до 01 января 2010 7года в размере 6035,19 руб. Также принято сальдо-переплата в сумме 3717,16 руб., 1710,23 руб., 712,86 руб.

Представители заинтересованных лиц Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии, УФССП России по Чувашской Республике, в судебное заседание не явились,, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2, как плательщик страховых взносов – индивидуальный предприниматель, 05 октября 2016 года обратился в Управление ПФР в г.Чебоксары с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 3260,74 руб. (л.д.27-28).

11 октября 2016 года заместителем начальника Управления ПФР г.Чебоксары принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи с наличием задолженности сумм страховых взносов и пеней на ОПС и ОМС (л.д.29-30).

На дату исследуемых обстоятельств отношения по уплате страховых взносов регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ «О страховых взносах»).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «О страховых взносах» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 ФЗ «О страховых взносах» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 указанного Федерального закона установлен порядок определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию.Согласно сведениям Управления ПФР г.Чебоксары от 11 мая 2016 года ФИО2, являясь в период с 25 июля 2005 года по 10 января 2014 года индивидуальным предпринимателем, имел недоимку по состоянию на 10 мая 2016 года по страховым взносам в виде фиксированного платежа в общей сумме 6675 руб., пени за их несвоевременное перечисление (на дату выставления требования 02 апреля 2015 года) в сумме 2610,37 руб., задолженность по страховым взносам, определяемым из стоимости страхового года и в фиксированном размере в ПФР и ФОМС в общей сумме 27785,11 руб., пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в ПФР и ФОМС (на дату выставления требования 22 апреля 2015 года) в сумме 5911,69 руб.

В отношении ФИО2 пенсионным органом вынесены постановления № от 06 июля 2010 года о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2425 руб., пени 179,09 руб.; 16 ноября 2011 года № о взыскании неуплаченных сумм страховых взносов и пени в общей сумме 10736,14 руб.; от 06 июня 2012 года № о взыскании неуплаченных сумм в общем размере 14723,70 руб., 29 апреля 2013 года № о взыскании неуплаченных сумм в общем размере 16404,50 руб. (л.д.40-43).

В соответствии с ч.12 ст.26 ФЗ «О страховых взносах» сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Частью 21 указанной статьи зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования, администрируемых одним органом контроля за уплатой страховых взносов, в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, платежей по погашению недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам по другому виду страхования, администрируемым тем же органом контроля за уплатой страховых взносов, производится по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа.

В данном случае, поскольку у истца имеется недоимка по страховым взносам и пени за предыдущие периоды в общей сумме 34460,11 руб., пенсионным органом правомерно отказано ФИО2 в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 3260,74 руб.

По сведениям Инспекции ФНС по г.Чебоксары указанным органом в отношении ФИО2 принято сальдо с отрицательным значением, то есть, с недоимкой по состоянию на 31 декабря 2016 года:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФРФ исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 21176,91 руб., в том числе, пени 68444,11 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФРФ исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 1344,65 руб., в том числе, пени 3889,53 руб.;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФРФ на выплату страховой пенсии за период до 01 января 2010 года в размере 5225,34 руб., в том числе, пени. 975,34 руб.;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФРФ на выплату накопительной пенсии за период до 01 января 2010 года в размере 2981,52 руб., в том числе. пени 556,52 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 6035,19 руб., в том числе, пени 2138 руб.

Также принято сальдо-переплата:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3717,16 руб., в том числе, пени 456,42 руб.;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2010 года в размере 1710,23 руб., в том числе, пени 1710,23 руб.;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с до 01 января 2010 годы в размере 712,86 руб., в том числе, пени 712,86 руб.

Таким образом, на 01 января 2017 года за административным истцом числилась задолженность по страховым взносам и пеням, которая была передана в налоговый орган.

Указание административного истца на то, что исполнительных производств по взысканию сумм недоимки не имеется, срок предъявления к исполнению вышеназванных постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам и пени истек, поскольку были отменены постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары от 31 марта 2016 года о возбуждении исполнительных производств №, №, №, № с ФИО2 взыскании страховых взносов в пользу Управление ПФР г.Чебоксары в связи с истечением срока предъявления исполнительных документов к исполнению, суд считает необоснованным, поскольку пунктом 12 ст.26 ФЗ о страховых взносах был предусмотрен возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности. Каких-либо указаний на запрет зачета излишне уплаченных сумм при невозможности их принудительного взыскания закон не содержал.

Пропуск срока предъявления исполнительных документов о взыскании задолженности с плательщика страховых взносов лишает взыскателя права на принудительное исполнение вышеуказанных сумм путем предъявления исполнительных документов в службу судебных приставов, однако задолженность продолжает существовать, и ее наличие само по себе является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных сумм за более поздние периоды на основании в силу буквального толкования ч.12 ст.26 ФЗ «О страховых взносах».

Как следует из дополнительного отзыва административного ответчика, вопрос по списанию задолженности по страховым взносам за 2009-2011 годы в настоящее время только находится на рассмотрении, то есть, на даты вынесения оспариваемого решения данная задолженность списана не была, в связи с чем решение заместителя начальника Управление ПФР г.Чебоксары от 11 октября 2016 года следует признать обоснованным, а требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований о признании решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда России по г.Чебоксары об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от 11 октября 2016 года №, обязании возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение составлено 27 октября 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>