Решение № 2-155/2024 2-155/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-155/2024

№2-155/2024

УИД: 45RS0013-01-2024-000264-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 30 июля 2024 года

Курганская область

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» обратилось в суд с иском, с учетом измененного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 122), к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В обоснование требований указано, что между Департаментом здравоохранения Курганской области, ФИО1 и ГБУ «Курганская поликлиника №2» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. По условиям данного договора ФИО1 взяла на себя обязательства освоить в ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» образовательную программу, трудоустроиться в соответствии с полученной квалификацией на условиях заключенного договора. ФИО1 на основании приказа от 02.05.2023 была отчислена из ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» с 26.04.2023. В соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ответчик должна выплатить в пользу истца штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы. Согласно расчету истца сумма штрафа составила 753287,63 руб. Требование об уплате штрафа в досудебном порядке ответчиком не исполнено.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №145 от 24.04.2019 в размере 753287,63 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10733,00 руб.

Определением Мокроусовского районного суда от 16.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования и молодежной политики Курганской области.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 243).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, с исковыми требованиями согласилась (л.д. 134).

Представитель ГБУ «Курганская поликлиника №2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования истца поддержал (л.д. 145).

Представитель Департамента образования и молодежной политики Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда (л.д. 239-240).

Представитель Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

24.04.2019 между Департаментом здравоохранения Курганской области (заказчик), ФИО1 (гражданин) и ГБУ «Курганская поликлиника №2» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 145, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II данного договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного договора (пункт 1.1) (л.д. 16-20).

Согласно пункту 2.1 договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 31.05.01. «Лечебное дело», врач - терапевт участковый, специалитет; очная форма обучения; на базе среднего общего образования.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 5.1 договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения и заключить трудовой договор на условиях, установленных договором. Работодатель обязан осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных договором (подпункт «б» пункта 6.1 договора).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с разделом VIII договор вступает в силу с 24.04.2019 года и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации). В случае не поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в 2019 году данный договор расторгается. Внесение изменений в договор осуществляется дополнительным соглашением к нему. Договор не может быть расторгнут по соглашению сторон.

29.07.2019 ФИО1 была зачислена на первый курс ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» по специальности «Лечебное дело» (л.д. 21-26).

Приказом ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» №712-с от 02.05.2023 ФИО1 отчислена из университета с 26.04.2023 в связи с невыполнением обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (л.д 27).

11.05.2023 ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» направило в адрес ФИО1 требование о выплате штрафа в размере 753287,63 руб. за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 145 от 24.04.2019 года. Указанное требование было получено ФИО1 17 мая 2023 года. Ответ на требования в ФГБУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» не поступал.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 данной статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования определены в статье 71.1 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (часть 1).

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302, (далее – Положение) в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, в случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

При этом гражданин освобождается от выплаты штрафа в случае, если он является единственным родителем, имеющих 3 и более детей, либо освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Освобождение гражданина от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении согласно пунктам 19, 24 Положения исходит из уважительности причин неисполнения гражданином условий договора. Кроме того, Положением предусмотрены и основания, при наличии которых исполнение по договору о целевом обучении приостанавливается.

В пункте 19 Положения по инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч.1 ст. 310 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что истец свои обязательства перед ответчиком выполнил.

В ходе рассмотрения дела основания для освобождения ФИО1 от ответственности за неисполнение обязательств по договору не установлены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании штрафа.

Приказом ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» № 828 от 13.09.2022 утвержден и введен в действие «Порядок расчёта штрафов при неисполнении обязательств гражданами и организациями, заключившими договоры о целевом учении», а также для расчёта сумм штрафов за неисполнение обязательств гражданами и организациями, заключившими договоры о целевом обучении утверждены нормативные затраты на соответствующий год, исходя из объёма субсидий, введённых на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по соответствующей программе подготовки Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и объёмов государственных услуг по соответствующей программе, доведённых Государственным заданием на соответствующий год (л.д. 59-64).

Согласно представленному истцом расчету размер штрафа, исходя из норматива затрат на обучение в 2019г. в размере 172150,08 руб., в 2020 г. в размере 191542,23 руб., в 2021 г. в размере 213314,77 руб., в 2022 г. 216894,85 руб., в 234854,37 руб. составляет 753287,63 руб. (л.д. 123).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска по делу ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

ФИО1 исковые требования ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» признала в полном объеме, что подтверждается ее письменным заявлением, имеющимся в материалах дела (л.д.134)

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» штрафа в размере 753287,63 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу истца государственной пошлины в размере 10733,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №145 от 24.04.2019 в размере 753287 рублей 63 копейки, государственную пошлину в размере 10733 рублей, а всего взыскать 764020 (Семьсот шестьдесят четыре тысячи двадцать) рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокроусовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья О.А. Иванова