Постановление № 5-61/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-61/2018

Дело № 5-61/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2018 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения образования г. Мурманска «Центр школьного питания» (МАУО «ЦШП»), юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МАУО «ЦШП» проведено административное расследование, в результате которого установлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.4.5.240909-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАУО «ЦШП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт совершения правонарушения. Суду пояснил, что в настоящий момент в доготовочном цехе проведены ремонтные работы, помещением кладовой не пользуются. В случае приостановления деятельности доготовочного цеха, МАОУ «ЦШП» не будет иметь возможности обеспечить учащихся гимназии питанием. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности с момента наложения временного запрета до рассмотрения дела по существу.

Представитель административного органа ФИО3 суду пояснила, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана, просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации кладовой, приготовлению пищи в доготовочном цехе, раздаче пищи в столовой гимназии № сроком на <данные изъяты> суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии со статьей 17 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1 ст. 28 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2001 утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

4.13 естественное и искусственное освещение во всех производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, а также требованиям настоящих Правил.

4.15. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами.

5.6. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

5.8. Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно - технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.»

В соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

3.7. Для искусственного освещения применяют светильники во влагопылезащитном исполнении. Светильники не размещают над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами.

5.1. Санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

5.2. Производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте.5.25. Не допускается проведение ремонтных работ (косметического ремонта помещений, ремонта санитарно-технического и технологического оборудования) при эксплуатации пищеблока в период обслуживания обучающихся образовательного учреждения.

12.4. Естественное и искусственное освещение во всех помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым действующими санитарными правилами и нормами для организаций общественного питания»

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МАУО «ЦШП» зарегистрировано в едином государственном реестре прав юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности МАУО «ЦШП» является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

МАУО «ЦШП» осуществляет деятельность в структурном подразделении – пищеблок МБОУ г.Мурманска гимназии № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> с участием директора МАУО «ЦШП» проведен осмотр помещений столовой и пищеблока МБОУ г. Мурманска гимназия №. Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на фасаде здания около окон пищеблока и столовой отвалилась отделка стены здания. Состояние кладовой неудовлетворительное. На потолке (краска (отделка) отслаивается и свисает кусками, что не исключает загрязнения посторонними включениями (кусками отделки потолка) продукции, хранящейся на стеллажах и подтоварниках (вскрытые мешки с сахаром, мучными изделиями). Вдоль шва на потолке следы протечек. В одной из открытых ёмкостей макаронные изделия без маркировки<данные изъяты> В помещениях моечной столовой посуды и доготовочном цехе на потолке следы свежего ремонта (частично покрашен потолок), но не смотря на это, местами остались следы протечек. В доготовочном цехе над плитой расположена лампа, которая находится в неисправном состоянии, корпус лопнут и свисает над плитой.

В помещениях моечной столовой посуды и доготовочном цехе следы конденсата на окнах, окна открыты, вентиляция включена. Вентиляционный зонт над плитой не обеспечивает движение воздуха (лист бумаги не прилипает), что может свидетельствовать о неэффективной работе вентиляции. В обеденном зале следы протечек на стенах и потолке. Отделка потолка выполнена путем оборудования навесного потолка из плит. Часть плит имеют следы протечек, одна с сильными трещинами. В одном месте в районе 3-го окна от раздачи ближе к окну потолок провис, в т.ч. со встроенным светильником. Стены, где окна имеют следы протечек (подтеков), от подоконника отслоился верхний слой.

Из объяснений директора МБОУ г. Мурманска «Гимназия №» ФИО1 следует, что так как на потолке <данные изъяты> этажа учреждения, в том числе на пищеблоке имелись множественные протечки и отслоение штукатурного слоя возникла срочная необходимость в выполнении косметического ремонта потолка. ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «ЦШП» было направлено ходатайство о подготовке помещений пищеблока и допуске ДД.ММ.ГГГГ после <данные изъяты> часов подрядчиков для выполнения работ. Так как работы проводились в ограниченные по времени сроки, то покраска потолка выполнена частично. Подрядчиков для выполнения работ предоставило МАУО г. Мурманска УХ ЭО ОУ. ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по подготовке помещений для организации питания.

Как следует из пояснений директора МБОУ г. Мурманска «Гимназия №» ФИО1 (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.), на территории МБОУ г.Мурманска «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ начались работы по капитальному ремонту крыши на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Мурманским муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (далее -ММКУ УКС) с юридическим лицом-Обществом с ограниченной ответственностью «ИнСтрой» (далее-000 «ИнСтрой»). Согласно указанному муниципальному контракту, срок выполнения ремонтных работ составляет <данные изъяты> дня (с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.). *

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы продолжаются. Из-за разобранной кровли происходит залитие помещений пищеблока и столовой. В обеденном зале (на <данные изъяты> этаже), на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе) на потолке отмечаются следы протечек на потолке, на стенах у окон, часть потолочной плитки с видимыми следами протечек, одна плитка с сильными трещинами, в районе <данные изъяты>-го окна от раздаточной, ближе к окну, потолок провис, в том числе со встроенными светильниками; стены (у окон), имеют следы протечек (подтеков).

ДД.ММ.ГГГГ года в помещениях моечной столовой посуды и помещении проведен частичный косметический ремонт потолка, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент осмотра в отремонтированных местах имеются желтые разводы, требующие проведения новых ремонтных работ.

В кладовой ремонтные работы не проводились, на потолке разводы, отслоение краски, краска свисает лохмотьями, что не исключает попадания частиц отслоившееся отделки в продукты питания и продовольственное сырье.

При таких обстоятельствах, в действиях МАУО «ЦШП» усматривается нарушение санитарно-эпидемиологических требований, требований ст.11,28 ФЗ от 30.093.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.16, 4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 5.25, 3.7, 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по МО в отношении МАОУ «ЦШП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, муниципальным контрактом.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд признаёт их допустимыми и достаточно свидетельствующими, о наличии в действиях МАУО «ЦШП» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При производстве дела, процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При указанных обстоятельствах применение малозначительности недопустимо, поскольку объектом выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать муниципальное автономное учреждение образования г. Мурманска «Центр школьного питания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделении Мурманск; БИК 044705001 Получатель УФК по МО, Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (лицевой счет 04 491 78 78 40); ИНН <***>; КПП 519001001, КБК 141 116 280 000 160 00140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова