Решение № 12-228/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-228/2020

дело № 12-228/2020

76RS0014-02-2020-000537-31


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 07 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В.,

при секретаре Солоненковой А.И.,

рассмотрев жалобу Мэрии г. Ярославля, находящейся по адресу <...> на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением зам.начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №98/20/76025 от 17.06.2020 года Мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 01.02.2018 года №853/18/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №010319797 от 26.06.2017 года, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-683/17 года, вступившему в законную силу 18.05.2017 года, которым на должника Мэрию г. Ярославля возложена обязанность по приведению дорожного покрытия по 2-ой линии пос. Творогово г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: устранить имеющуюся ямочность, выбоины по 2-ой линии пос. Творогово г. Ярославля на всем протяжении, по 2-й линии пос. Творогово в районе д. 11, по 5-ой линии пос. Творогово напротив д. 12, по 6-й линии пос. Творогово напротив д. 11, по 7-ой линии пос. Творогово напротив д. 11, по 8-й линии пос. Творогово напротив д. 2, по 9-ой линии пос. Творогово.

05.03.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении Мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, Мэрия г. Ярославля в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2020 года №98/20/76025 о привлечении Мэрии г.Ярославля к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в действиях Мэрии г. Ярославля отсутствует вина, т.к. Мэрией города Ярославля приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу.

Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правилом, установленным ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 30.07.2018 года, вступившим в законную силу 24.06.2017 года, на Мэрию г. Ярославля возложена обязанность по приведению дорожного покрытия по 2-ой линии пос. Творогово г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: устранить имеющуюся ямочность, выбоины по 2-ой линии пос. Творогово г. Ярославля на всем протяжении, по 2-й линии пос. Творогово в районе д. 11, по 5-ой линии пос. Творогово напротив д. 12, по 6-й линии пос. Творогово напротив д. 11, по 7-ой линии пос. Творогово напротив д. 11, по 8-й линии пос. Творогово напротив д. 2, по 9-ой линии пос. Творогово.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2018 года должнику – Мэрии г. Ярославля установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.03.2018 года с должника взыскан исполнительский сбор.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора им установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на момент установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа Мэрией г. Ярославля предоставлялась информация о том, что ремонт дорожного покрытия по 2-ой линии пос. Творогово г. Ярославля выполнить не представилось возможным в 2017-2019 годах ввиду недостаточного объема финансирования Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по отрасли «Дорожное хозяйство». Ремонт автомобильной дороги запланирован в рамках реализации Регионального проекта «дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» Программы комплексного развития объединенной дорожной сети «Ярославская область» «Ярославская агломерация» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

При таких обстоятельствах срок для исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным, в связи с чем, вина Мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует. При этом Мэрией г. Ярославля принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

На основании изложенного постановление зам.начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 17.06.2020 года №98/20/76025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении Мэрии г. Ярославля – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление зам.начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 17.06.2020 года №98/20/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов