Постановление № 5-4/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Фокинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Выставкина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Ф, ДД.ММ.ГГГГ рода рождения, гражданки Республики Кыргызская, <данные изъяты> зарегистрированной по месту пребывания, по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Ю.Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Гражданка <данные изъяты> – Ю.Ф. будучи привлеченной к административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России <адрес> установлена, гражданка <данные изъяты> Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> находилась ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут по адресу: <адрес>, без специального разрешения на въезд и пребывание в <адрес>, чем допустила нарушение пребывания в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или места жительства в пределах РФ, чем нарушила ч. 1 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Ю.Ф. вину в инкриминируемом ей правонарушении признала и пояснил, что действительно нарушил режим пребывания на территории России, зарегистрирована в РФ по месту пребывания в <адрес>, не трудоустроена, ДД.ММ.ГГГГ приехала к своему супругу Р, соответствующее разрешение не оформляла. В содеянном раскаивается.

Выслушав доводы Ю.Ф., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судя приходит к выводу о наличии в действиях Ю.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Из Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для въезда иностранных граждан на территорию закрытых административно-территориальных образований требуется специальное разрешение.

В силу абзаца 3 ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> постоянное проживание граждан на его территории.

Из материалов дела следует Ю.Ф. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ с целью частного визита, состоит на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из протокола о доставлении лица, совершившего административного правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта УУП и ПДН <адрес> старшего лейтенанта полиции К от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта помощника УУП и ПДН <адрес> младшего сержанта полиции С от ДД.ММ.ГГГГ, следует, Ю.Ф. находилась ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут по адресу: <адрес>, без регистрации и специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию <данные изъяты>

Ю.Ф. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОВМ <адрес> по делу об административном правонарушении подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Исследованные доказательства в своей совокупности достаточны для признания Ю.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении детей, отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в их совокупности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств назначаю наказание в виде административного штрафа в размере - 6000 рублей.

Из пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что назначение иностранному гражданину дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключается лишь в случае необходимости его применения как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения указанного дополнительного наказания в отношении Ю.Ф., не усматриваю, принимая во внимание, что виновной представлены документы, подтверждающие ее легальное нахождение на территории РФ, она состоит на миграционном учёте, имеет регистрацию на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначение в настоящее время административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить на следующие реквизиты: УФК по <адрес> (<адрес>) ИНН № расчетный счёт № в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, кор/сч. 40№, КБК №, УИН №.

Контроль за исполнением за предоставлением в суд информации об исполнении иностранными гражданами назначенного наказания возложить на орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд, через <адрес> суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья А.П. Выставкин