Решение № 2-496/2018 2-496/2018~М-414/2018 М-414/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-496/2018

Дело №2-496/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Галимова А.И.,

при секретаре судебного заседания Храпон Ю.А.,

с участием

прокурора Крымковой Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2018 года Прокурор города Армянска в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о проведении перерасчета пенсии, предоставив при этом архивную справку № 2104 от 19 июля 2017 года, подтверждающую трудовой стаж за период с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года. Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО2 было отказано в проведении перерасчета пенсии с учетом вышеуказанной справки в связи с отсутствием в ней указания денежных единиц. Далее, ФИО2 обратилась в прокуратуру г. Армянска с заявлением по вопросу защиты ее интересов в суде путем предъявления искового заявления о признании решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) ГУ – УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым от 16.10.2017 года №1814 об отказе в произведении перерасчета пенсии с учетом справки о заработной плате №2104 от 19.07.2017 года за период работы с сентября 1996 года по декабрь 1999 года – незаконным. Проверкой были установлены вышеизложенные факты. С данным решением заявители не согласны, поскольку отсутствие в архивной справке № 2104 от 19 июля 2017 денежной единицы в суммах начисления заработной платы ФИО2 за период с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года не является препятствием к зачету данной справки, так как наименование денежной единицы в Украине за вышеуказанный период факт общеизвестный и не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение национальной валюты Украины, которая являлась единственным платежным средством на территории Украины. В соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине» с 17 сентября 1996 года единым средством платежа на территории Украины являлась гривна, поэтому в период с сентября 1996 года по декабрь 1999 года ФИО2 заработную плату получала в гривнах. Прокурор также указывает, что отсутствие документов, подтверждающих указания на денежную единицу, в которой ФИО2 производились выплаты заработной платы, обусловлено по независящим от нее обстоятельствам.

В связи с чем, прокурор просит признать решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 16 октября 2017 года незаконным, обязать произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом архивной справки о заработной плате от 19 июля 2017 года № 2104, выданной архивным сектором Администрации города Армянска и произвести перерасчет назначенной ФИО2 пенсии исходя из расчета, что заработная плата за период с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года ФИО2 выплачивалась в гривне.

В судебном заседании прокурор Крымкова Н.В. окончательно уточнила исковые требования, просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом архивной справки о заработной плате № 2104 от 19 июля 2017 года, выданной архивным сектором Администрации города Армянска с 01 августа 2017 года, произвести перерасчет назначенной ФИО2 пенсии исходя из расчета, что заработная плата за период с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года ФИО2 выплачивалась в гривне. Уточненные требования приняты судом (л.д. 38-39).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора направленные в ее защиту поддержала (л.д. 20-21).

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО1 с требованиями прокурора не согласился, поддержал ранее указанные в ответе причины отказа (л.д. 9, 10), а также в представленные суду возражения (л.д. 32-33), указав, что в представленной ФИО2 справке за период работы в ГПУ ЖКХ г. Армянска с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года отсутствуют указания на денежные единицы в первичных документах.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Выслушав пояснения прокурора Крымковой Н.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев представленный ответчиком оригинал пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59–61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что истец ФИО2 является получателем пенсии по старости, назначенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), что не оспаривается сторонами по делу.

25 июля 2017 года ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о перерасчете размера пенсии (л.д. 6-7).

Из архивной справки, выданной муниципальным архивом Администрации города Армянска Республики Крым от 19 июля 2017 года № 2104 следует, что в документах архивного фонда Городского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства города Армянска Республики Крым имеются сведения о заработной плате ФИО2 за период с сентября 1996 года по декабрь 1999 года, при этом денежные единицы в суммах начислений не указаны (л.д.11).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У, зарегистрированном в Минюсте РФ 21.03.1996 г. N 1056 и распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N1 к указанию N 1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

Согласно данной Информации в Украине с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года была введена переходная денежная единица - купон, а с 12.11.1992 года - карбованец.

Согласно письму Департамента эмиссионно-кассовых операций ЦБР от 14 марта 2005г. N29-5-1-3/756 в Украине - со 2 сентября 1996 года в обращение введена денежная единица украинская «гривна». Украинские «карбованцы» обменивались на «гривны» в соотношении 100.000:1.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец, затем согласно Указу Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 с 02 сентября 1996 года введена гривна.

Следовательно, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 года – денежной единицей в Украине являлся карбованец, 02.09.1996 года введена гривна.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым, определяя истцу индивидуальный коэффициент, исключило заработок за период с сентября 1996 года по декабрь 1999 года, поскольку в предоставленной справке о заработной плате не отражены денежные единицы.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен).

Учитывая, что с 01января 1994 года по 01 сентября 1996 года денежной единицей в Украине являлся карбованец, заработная плата за данный спорный период подлежит перерасчету в гривны в соотношении 100 000:1, а с 02.09.1996 г. по 31.01.1999 г. подлежит учету в гривнах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на Государственное учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом справки, выданной муниципальным архивом Администрации города Армянска Республики Крым от 19 июля 2017 года № 2104 о заработной плате за период с сентября 1996 года по декабрь 1999 года.

При определении периода, с которого необходимо произвести перерасчет пенсии ФИО2, суд учитывает положения ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимает во внимание, что заявление ФИО2 о перерасчете пенсии подано 25 июля 2017 года и фиксированная выплата к страховой пенсии истицы происходит в сторону увеличения. Таким образом, суд полагает, что перерасчет пенсии истице следует произвести с 01 августа 2017 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления прокурор был освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300,00 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом архивной справки о заработной плате, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) Администрации города Армянска Республики Крым 19 июля 2017 года № 2104 за период с 01 сентября 1996 года до 02 сентября 1996 года в денежной единице Украины – карбованцах, за период с 02 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года в денежной единице Украины – гривне, начиная с 01 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.И. Галимов

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2018 года.