Решение № 12-15/2019 12-331/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Административное дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МП «Азовводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП «Азовводоканал» за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный инспектор Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, составивший протокол об АП в отношении МП «Азовводоканал», обратился с жалобой на данное постановление и просил его отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В жалобе государственный инспектор Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 указал, что МП «Азовводоканал» не выполнило требование и не внесло изменения в проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в установленный в предписании срок, что свидетельствует о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, мировой судья пришел к необоснованным выводам об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, что привело к вынесению неправомерного постановления.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, прихожу к следующему выводу:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 было выдано предписание №\ПР\2018, в соответствии с которым МП «Азовводоканал» в срок по ДД.ММ.ГГГГ должно было внести изменения в проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в соответствии с изменениями в технологическом процессе.

Установив факт неисполнения предписания в срок, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 в отношении МП «Азовводоканал» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО2, исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес>.

В ходе рассмотрения дела об АП мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях МП «Азовводоканал» события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и прекратил производство по делу.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что МП «Азовводоканал» должно было исполнить предписание в срок по ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий три месяца, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

При таком положении постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП «Азовводоканал» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1- без удовлетворения.

Судья Н.Б. Комова