Решение № 2А-647/2018 2А-647/2018 ~ М-614/2018 М-614/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-647/2018

Дело № 2а-647

Мотивированное
решение изготовлено 31.05.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г. г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Телегиной Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Кандалакши Сердюк М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному иску

прокурора г. Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц

к администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района

об оспаривании бездействия, выразившегося в длительном непроведении конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов,

установил:

Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района (далее по тексту администрация с.п. Алакуртти) об оспаривании бездействия, выразившегося в длительном непроведении конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Кандалакша проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами. В результате проверки установлено, что в 2015 году администрацией с.п. Алакуртти проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении 23-х многоквартирных домов, расположенных в с.п. Алакуртти Мурманской области по адресам: ул. Грязнова <...>, ул. Кузнецова <...>, <...>, <...>, ул. Набережная <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д.22. Для участия в данном конкурсе была подана единственная заявка от ООО «УК «Феникс». Данная управляющая компания была признана управляющей организацией в отношении 23 многоквартирных домов, указанных в конкурсной документации. Результаты проведения конкурса оформлены протоколом № 002/2 от 22.05.2015. По результатам проведенного конкурса между ООО «УК «Феникс» и Администрацией заключен договор управления многоквартирными домами от 02.06.2015 (без номера) в отношении перечня многоквартирных домов (согласно пункту 2.1.5 Единого договора), а также 23 договора управления в отношении каждого из 23-х многоквартирных домов (согласно пункту 2.1.5 договора).

27 июня 2016 года ООО «УК «Феникс» и администрация с.п. Алакуртти заключили дополнительное соглашение к Единому договору, согласно которому стороны пришли к обоюдному согласию расторгнуть договор управления многоквартирными домами от 02 июня 2016 года, заключенный на основании проведенного органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (протокол № 002/2 от 22.05.2016).

В абзаце 3 названного соглашения стороны также указали, что соглашение прекращает взаимоотношения, возникшие в результате заключения договора управления многоквартирными домами, и расторгает договоры управления многоквартирными домами, заключенные в соответствии с адресным списком многоквартирным домов, в отношении которых проводился конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (протокол № 002/2 от 22.05.2016). Датой вступления соглашения в силу стороны определили 01 августа 2016 г.

Приказом № 337 от 12 августа 2016 года государственная жилищная инспекция Мурманской области внесла изменения в реестр лицензии Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем исключения сведений о многоквартирных домах, расположенных в с.п. Алакуртти по адресам ул. Грязнова <...>, ул. Кузнецова д.14,д.15, д.16,д.17, <...>, ул. Набережная <...>. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д.22 в отношении ООО «УК «Феникс».

Полагая, что дополнительное соглашение от 27 июня 2016 года к договору управления многоквартирными домами от 02 июня 2015 года является недействительным и незаключенным, ООО «УК «Феникс» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с соответствующим исковым заявлением. Решением Арбитражного суда Мурманской области от 27 апреля 2017 года в удовлетворении заявленных ООО «УК «Феникс» требований было отказано.

Несмотря на расторжение договора управления многоквартирными домами с 01 августа 2016 г., администрацией с.п. Алакуртти не исполнены обязательства по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении 23-х многоквартирных домов, расположенных в с.п. Алакуртти по ул. Грязнова <...>, ул. Кузнецова д.14,д.15, д.16,д.17, <...>, ул. Набережная <...>. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д.22, что в свою очередь приводит к нарушению прав граждан на их надлежащее обслуживание.

Таким образом, администрация с.п. Алакуртти, не принимая мер к проведению открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, нарушает жилищные права граждан на надлежащее управление многоквартирными домами и предоставление коммунальных услуг гражданам.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района, выразившееся в длительном непроведении конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. Грязнова, <...>, ул. Кузнецова <...>, <...>, <...>, ул. Набережная <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 22 в с. Алакуртти.

Обязать администрацию сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение закона, путем организации проведения конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. Грязнова, <...>, ул. Кузнецова <...>, <...>, <...>, ул. Набережная <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 22 в с. Алакуртти.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакша Сердюк М.П. поддержала заявленные требования, по изложенным в административном иске основаниям.

Администрация с.п. Алакуртти о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном ходатайстве указала, что возражений по существу заявленных требований не имеет, согласна с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Кандалакши Сердюк М.П., исследовав материалы дела, признаёт административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1, статье 2 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» также утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее Правила).

Судом установлено, что в 2015 году администрацией с.п. Алакуртти проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении 23-х многоквартирных домов, расположенных в с.п. Алакуртти Мурманской области по адресам ул. Грязнова <...>, ул. Кузнецова <...>, <...>, <...>, ул. Набережная <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, д.22. по результатам данного конкурса ООО «УК «Феникс» была признана управляющей организацией в отношении указанных 23 многоквартирных домов. Результаты проведения конкурса оформлены протоколом № 002/2 от 22.05.2015. Между ООО «УК «Феникс» и Администрацией заключен договор управления этими многоквартирными домами от 02.06.2015.

27 июня 2016 года между ООО «УК «Феникс» и администрацией с.п. Алакуртти заключено дополнительное соглашение к Единому договору, согласно которому решено расторгнуть договор от 02 июня 2015 года по управлению указанными выше многоквартирными домами. Датой вступления в силу соглашения определено 01 августа 2016 года.

Приказом № 337 от 12 августа 2016 года государственная жилищная инспекция Мурманской области с учетом применения части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации внесла изменения в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем исключения сведений о спорных многоквартирных домах, расположенных в с.п. Алакуртти по адресам ул. Грязнова <...>, ул. Кузнецова д.14,д.15, д.16,д.17, <...>, ул. Набережная <...>. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д.22 из лицензии ООО «УК «Феникс».

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 20 апреля 2017 года рассмотрен иск ООО «УК «Феникс» к администрации с.п. Алакуртти о признании недействительным и незаключенным дополнительного соглашения от 27 июня 2016 г. к договору управления многоквартирными домами от 02 июня 2015 года, в удовлетворении которого управляющей компании отказано.

При этом, несмотря на расторжение договора управления многоквартирными домами с 01 августа 2016 г., администрацией с.п. Алакуртти не исполнены обязательства по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении 23-х многоквартирных домов, расположенных в с.п. Алакуртти по ул. Грязнова <...>, ул. Кузнецова д.14,д.15, д.16,д.17, <...>, ул. Набережная <...>. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д.22. В настоящее время ООО «УК «Феникс» исполняет обязанности по управлению указанными многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в данных многоквартирных домах в соответствии с частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами прокурора, что администрация с.п. Алакуртти, не принимая мер к проведению открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, нарушает жилищные права граждан на надлежащее управление многоквартирными домами и предоставление коммунальных услуг гражданам.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

По правилам статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая решение, суд учитывает, что административным ответчиком высказано согласие с заявленными требованиями. Вследствие этого суд определяет срок, в течение которого административным ответчиком должно быть устранено допущенное нарушение, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–178, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора г. Кандалакши удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района, выразившееся в длительном непроведении конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. Грязнова, <...>, ул. Кузнецова <...>, <...>, <...>, ул. Набережная <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 22 в с. Алакуртти.

Обязать администрацию сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение закона, путем организации проведения конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. Грязнова, <...>, ул. Кузнецова <...>, <...>, <...>, ул. Набережная <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 22 в с. Алакуртти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева