Постановление № 5-744/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-744/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.07.2021 пгт. Балтаси

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан Шайдуллин И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой А.Ф.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения_6_4 (Волжский)/ООО «Агроторг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места регистрации: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения_6_4 (Волжский)/ООО «Агроторг» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 13:00 в ходе обследования магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, проведенного с целью проверки выполнения предписания заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено неполное его выполнение, а именно, в части п. 9 – в торговом зале стерта разметка по соблюдению социальной дистанции между покупателями; п. 10 – в санитарном узле сотрудников отсутствует бесконтактный дозатор с раствором антисептика; п. 15 – в журнале проведения дезинфекционных работ не ведется запись; п. 17 – в комнате для приема пищи отсутствует антисептик для обработки рук.

ФИО1 при рассмотрении дела вину признала и пояснила, что предписание она получила ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ нарушения были исправлены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ предписание со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ООО «Агроторг».

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Из пунктов 4 и 7 ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

виновность лица в совершении административного правонарушения;

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ст. 26.2 КоАП РФ регламентировано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений. Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в отношении ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <...>, Управляющей организации ООО «Корпоративный центр Икс 5», расположенной по адресу: Москва, <адрес> ср., <адрес> стр. 4, выдано предписание №-к об обеспечении организации и проведении в продовольственных магазинах и распределительных центрах, расположенных на территории Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических мероприятий, состоящих из 25 пунктов, в том числе по объекту, находящееся по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Данным предписанием, ответственность за выполнение мероприятий возложена на ООО «Агроторг» (Управляющая организация ООО «Корпоративный центр Икс 5»).

Согласно расписке, ФИО1 получила указанное предписание ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах составлен протокол осмотра магазина «Пятерочка», находящееся по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, на основании которого выявлено частичное невыполнение данного предписания, а именно п. 9 – в торговом зале стерта разметка по соблюдению социальной дистанции между покупателями; п. 10 – в санитарном узле сотрудников отсутствует бесконтактный дозатор с раствором антисептика; п. 15 – в журнале проведения дезинфекционных работ не ведется запись; п. 17 – в комнате для приема пищи отсутствует антисептик для обработки рук.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения_6_4 (Волжский)/ООО «Агроторг» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за выполнение указанного предписания.

В нарушение требований п. 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Документы о направлении данного предписания до установленной даты исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, лицам, в отношении которых оно вынесено: ООО «Агроторг», Управляющей организации ООО «Корпоративный центр Икс 5», не представлены, и в материалах дела не содержатся.

В связи с тем, что данное предписание вручено ФИО1 с нарушением установленного срока, то есть, по истечении срока его выполнения, оно в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не может использоваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, данным предписанием, срок выполнения установлен в течение 20 дней (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). Выдав ФИО1 предписание ДД.ММ.ГГГГ, и проверив его исполнение ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо государственного органа предоставило ФИО1 четыре дня, что является недостаточным сроком.

При таких данных, производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения_6_4 (Волжский)/ООО «Агроторг» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья

Постановление18.08.2021