Решение № 2А-3127/2019 2А-3127/2019~М-2620/2019 М-2620/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-3127/2019

УИД 76RS0024-01-2019-002745-89

Дело 2а-3127/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 12.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 30 октября 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аббасалиевой Р.Ю.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Фрунзенского района Ковальской О.А.,

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилова Алексея Георгиевича к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия должностных лиц незаконным, возложении обязанности,

установил:

Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ООО Строительная компания «Мегастрой» о восстановлении защитного ограждения объекта строительства – строительной площадки многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполнении мероприятий по консервации данного строительного объекта (осуществить заколачивание окон, дверей, проемов на уровне первого этажа незавершенного объекта строительства) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ООО Строительная компания «Мегастрой».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 03.06.2019 вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению с присвоением номера 48890/19/76006-ИП.

Исполняющий обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилов А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц в период с 03.06.2019 по день вынесения решения суда, обязав устранить допущенные нарушения, а именно принять меры к исполнению требований исполнительных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование иска в заявлении указано, что проверкой установлено, что решение суда не исполнено. С момента принятия исполнительного производства к исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, предусмотренные ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не совершаются, меры принудительного исполнения, направленные на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа, не применяются, с 03.06.2019 и по настоящее время исполнительное производство находится без исполнения. Сведения об исполнении решения суда отсутствуют. Непринятие мер к исполнению решения суда влечет свободный доступ на объект строительства, и создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Судом процессуальный статус УФССП России по Ярославской области с заинтересованного лица изменен на соответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ковальская О.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Административные ответчики ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, судебный пристав-исполнитель ФИО1, УФССП России по Ярославской области, заинтересованное лицо ООО Строительная компания «Мегастрой» в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Статья 64 данного Федерального закона содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст. 105 Закона.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что заочным решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29.05.2018 ООО Строительная компания «Мегастрой» обязано восстановить защитное ограждение объекта строительства – строительной площадки многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также выполнить мероприятия по консервации данного строительного объекта, а именно: осуществить заколачивание окон, дверей, проемов на уровне первого этажа незавершенного объекта строительства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 08.09.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 04.02.2019 возбуждено исполнительное производство №10062/19/76006-ИП в отношении ООО Строительная компания «Мегастрой». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления. 19.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области. 03.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению с присвоением номера 48890/19/76006-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Исходя из представленных материалов исполнительного производства, в период с 04.06.2019 действий, направленных на исполнение исполнительного документа, предусмотренных, в том числе, приведенными выше нормами Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем не совершалось. Только 23.09.2019 были направлены запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. 24.10.2019 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, 24.10.2019 – постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, 29.10.2019 – постановление о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, совершенные действия с учетом предмета исполнения (восстановление защитного ограждения объекта строительства – строительной площадки многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполнения мероприятий по консервации данного строительного объекта (заколачивание окон, дверей, проемов на уровне первого этажа незавершенного объекта строительства) в данном случае не свидетельствуют о достаточности и полноте принятых мер.

Представитель ООО Строительная компания «МегаСтрой» судебным приставом-исполнителем не вызывался, требование Обществу об исполнении исполнительного документа с установлением срока, не направлялось, о возможности привлечения к административной ответственности должник не предупреждался, выход по месту нахождения объекта с целью проверки исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, акт совершения исполнительных действий не составлялся.

Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия должностных лиц по исполнительному производству №48890/19/76006-ИП от 04.02.2019 в период с 04.06.2019 по 29.10.2019 нашел свое подтверждение.

Принимая во внимание, что бездействие должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области по исполнительному производству в период с 04.06.2019 по 29.10.2019 не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц, а непринятие мер к исполнению решения суда влечет свободный доступ на объект строительства, и создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, административный иск подлежит удовлетворению.

ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля обязано устранить допущенное нарушение путем принятия мер к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в сроки, установленные данным законом.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по исполнительному производству №48890/19/76006-ИП от 04 февраля 2019 г. в отношении должника ООО Строительная компания «Мегастрой» в период с 04 июня 2019 г. по 29 октября 2019 г., выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Обязать Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля устранить допущенное нарушение: принять меры к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об исполнении решения суда Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина