Решение № 12-45/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-45/2019

№ 12-45/2019


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Староверова А.И., при секретаре Осинской О.П., с участием ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО <адрес>, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО <адрес> № от 6.05.2019г. в отношении указанного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО <адрес> № от 6.05.2019г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, она подала жалобу на него. Из сути жалобы следует, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права, в частности оно не мотивировано, в материалах дела отсутствуют доказательства ее вины, отсутствуют сведения о систематичности каких-либо ее действий, кроме того дата и время указанные в протоколе и постановлении не соответствуют дате и времени произошедшего события. С учетом изложенного просит суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что постановление является законным и обоснованным.

Суд, изучив жалобу и приложенные к ней документы, выслушав мнения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношением к делу об административном правонарушении устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, но и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 29.11 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что она, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (16 лет), допустила ситуацию, при которой ее сын употребил спиртной напиток, не воспрепятствовала этому.

При этом, из обжалуемого постановления следует, что в его основу положен только протокол об административном правонарушении. При этом, иные доказательства комиссией никак не оценивались и не исследовались. В нарушение указанных выше норм в постановлении об административном правонарушении не указаны обстоятельства его совершения, не указано в чем конкретно (в каких действиях либо бездействии) выражено неисполнение родительских обязанностей ФИО1, не раскрыто содержание действий (бездействия), не описана объективная сторона правонарушения, отсутствует мотивировочная часть постановления.

В протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указано, что событие произошло ДД.ММ.ГГГГг. в 23-00, что противоречит всем остальным, имеющимся в материалах дела документам (рапорту о поступлении сообщения по линии 102, объяснениям ФИО4, ФИО1, ФИО3, медицинской справке).

Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является длящимся. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. Таким образом, для привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ, действия (бездействие) родителей по неисполнению своих обязанностей в отношении несовершеннолетних должны быть систематическими.

В деле об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о систематичности каких-либо действий (бездействия) ФИО5

По смыслу ст. 63 СК РФ под обязанностями родителей по воспитанию своих детей понимается забота об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Материалы дела об административном правонарушении в полной мере не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 своих обязанностей по воспитанию сына.

Кроме того, решением Красноперекопского районного суда РК от 15.04.2019г. постановление комиссии, вынесенное по указанному делу ранее – 21.03.2019г., уже отменялось и дело направлялось на новое рассмотрение, однако указанные в указанном решении нарушения комиссией в полной мере не устранены.

Таки образом, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, комиссией не обеспечено полное и всестороннее исследование обстоятельств дела, что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного постановления.

Поскольку на момент поступления в суд и рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем возможность о возвращении дела на новое рассмотрение отсутствует, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит отмене и прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО <адрес> № от 6.05.2019г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья А.И. Староверова