Решение № 12-394/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-394/2017

Дело № 12-394/2017


РЕШЕНИЕ

13 июля 2017 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова Алина Расимовна (<...>), рассмотрев жалобу главы сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 на постановление государственного инспектора Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главы сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением глава сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Из постановления следует, что при осуществлении плановой выездной проверки установлено, что администрация сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ имеет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: котельную, стоянку автотранспорта, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, д. Константиноградовка, <адрес>Д. В срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельсовета обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет указанных объектов, в орган, осуществляющий экологический надзор, не выполнена. Заявка подана лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением, глава сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что законом не установлен срок подачи заявки.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, глава сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4, его представитель ФИО2 жалобу поддержали.

В судебном заседании представитель Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3 в удовлетворении жалобы просила отказать.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу удовлетворить, постановление отменить по следующим основаниям.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из приведенных законоположений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вместе с тем, доказательств совершения должностным лицом ФИО4 вменяемого административного правонарушения материалы дела не содержат.

Должностная инструкция на ФИО4 как на должностное лицо в материалы дела не представлена, в связи с чем определить его должностные обязанности не представляется возможным.

Доказательств о наличии у администрации сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ объектов, оказывающих негативное воздействие, а именно котельной, автостоянки, в материалы дела также не представлено. Глава сельсовета ФИО4 отрицает наличие указанных объектов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

С учетом изложенного производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главы сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения Константиноградовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 по ст. 8.46 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Халитова