Решение № 2А-2477/2025 2А-2477/2025~М-2154/2025 М-2154/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-2477/2025

№ 2а-2477/2025

26RS0035-01-2025-004275-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 августа 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре судебного заседания Кубрак М.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представитель административного ответчика - Комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, о признании незаконным отказ в заключении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФИО1 на праве аренды передан земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный относительно ориентира, в виде строения, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п.1.2 Договора, на участке расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности, что подтверждается соответствующей записью о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, следуя п. 2.2 Договора, срок аренды указанного земельного участка, установлен на <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился в адрес административного ответчика в лице Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, с просьбой о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с к.н. № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м., в строгом соответствии с установленным законом порядком для получения муниципальной услуги, представив необходимый пакет документов. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги, административным ответчиком отказано.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Суд обязал комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа повторно рассмотреть вопрос оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Административный истец в соответствии с решением суда повторно обратился в адрес административного ответчика в лице Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, с просьбой о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с к.н. № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м., представив необходимый пакет документов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги, административным ответчиком отказано.

В обоснование отказа, ответчиком указано, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, выявлено наличие на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности административному истцу, что также подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером № находится иной объект (объект незавершенного строительства), уведомление о планируемом строительстве которого, в Комитет не поступало.

При этом вышеуказанные объекты недвижимости в представленной на утверждение схеме отсутствуют.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги, может быть предоставлен, исключительно со ссылкой исчерпывающий перечень оснований для этого, содержащийся в п.18 Административного регламента, а именно:

1) непредоставление определенных пунктом 14 Административного регламента документов;

2) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;

3) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

5) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

6) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

7) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Однако, в обоснование отказа, административным ответчиком, не приведен требующийся для этого, подпункт, пункта административного регламента.

Кроме того, в обжалуемом отказе, адм. ответчиком приведена информация о наличии на земельном участке объекта недвижимости, однако с какой целью данная информация приведена и какое отношения она имеет к вопросу предоставления муниципальной услуги и более того, отказу в предоставлении услуги, адм. ответчиком не указано.

Наличие каких-либо объектов на разделяемом земельном участке, не является препятствием к разделению и не содержится в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в п.18 Административного регламента.

Исходя из указанного, ссылка на наличие на разделяемом земельном участке объекта недвижимости, в обоснование невозможности его разделения, является несостоятельной и основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с п.18 Административного регламента, не является.

На основании изложенного, просит суд:

- отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N? № в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка с № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м., признать незаконным.

- обязать комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, повторно рассмотреть вопрос предоставления ФИО1 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка с к.н. № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, оценив представленные доказательства, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Материалами дела подтверждено, что в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФИО1 на праве аренды передан земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный относительно ориентира, в виде строения, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п.1.2 Договора, на участке расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности, что подтверждается соответствующей записью о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, следуя п. 2.2 Договора, срок аренды указанного земельного участка, установлен на <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в адрес административного ответчика в лице Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, с просьбой о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с к.н. № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м., в строгом соответствии с установленным законом порядком для получения муниципальной услуги, представив необходимый пакет документов. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги, административным ответчиком отказано.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Суд обязал комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа повторно рассмотреть вопрос оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Административный истец повторно обратился в адрес административного ответчика в лице Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, с просьбой о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с к.н. № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м., представив необходимый пакет документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги, административным ответчиком отказано. В обоснование отказа, ответчиком указано, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, выявлено наличие на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером №, принадлежащего Вам на праве собственности, что также подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером № находится иной объект (объект незавершенного строительства), уведомление о планируемом строительстве которого, в Комитет не поступало.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Согласно части 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. (п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. (п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В пункте 61 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги, может быть предоставлен, исключительно со ссылкой исчерпывающий перечень оснований для этого, содержащийся в п.18 Административного регламента, а именно:

1) непредоставление определенных пунктом 14 Административного регламента документов;

2) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;

3) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

5) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

6) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

7) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Однако, в обоснование отказа, административным ответчиком, не приведен требующийся для этого, подпункт, пункта административного регламента.

Кроме того, в обжалуемом отказе, административным ответчиком приведена информация о наличии на земельном участке объекта недвижимости, однако с какой целью данная информация приведена и какое отношения она имеет к вопросу предоставления муниципальной услуги и более того, отказу в предоставлении услуги, административным ответчиком не указано.

Наличие каких-либо объектов на разделяемом земельном участке, не содержится в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в п.18 Административного регламента.

Оспариваемый отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» указание на конкретный пункт или статью (основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка), а также мотивированного обоснования на ссылку ЗК РФ не содержит, следовательно не может быть признан судом законным и обоснованным.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в п. 26 разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять, то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку оспариваемое решение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оказании в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» признано судом незаконным, при этом в соответствии с законом за административным ответчиком сохраняется возможность принятия решения по существу вопроса, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос предоставления муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом поданного административным истцом заявления и приложенных к нему документов.

В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N? № в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м..

Обязать комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, повторно рассмотреть вопрос предоставления ФИО1 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка с к.н. № с сохранением исходного в измененных границах, площадью <данные изъяты> кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10.09.2025 года.

Председательствующий судья М.И.Гедыгушев