Решение № 2-1695/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-572/2025(2-5924/2024;)~М-4805/2024

№ 2-1695/2025 г.

УИД: 03RS0006-01-2024-007915-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием представителя ответчика ООО УК «Монолит-Уфа» – ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при помощнике судьи Перевозчиковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Монолит-Уфа» об обязании разместить приложения к протоколу общего собрания собственников помещений,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору обратилось в суд с иском к ООО УК «Монолит-Уфа» об обязании разместить приложения к протоколу общего собрания собственников помещений, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом принято решение о проведении документарной проверки № в связи с поступлением обращения физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ за защитой, восстановлением нарушенных прав по факту размещения решений общего собрания собственников помещений <адрес> в <адрес>, оформленных протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ. Контролируемое лицо общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Монолит-Уфа» (далее - ООО УК «Монолит-Уфа»). ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом направлено требование в ООО УК «Монолит-Уфа о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, в котором затребована письменная информация о причине не размещения приложений к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №) № по <адрес> в <адрес> в том числе по вопросу выбора способа управления в <адрес> в установленные законом сроки. ДД.ММ.ГГГГ выдан акт документарной проверки №. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Проведены мероприятия по контролю за размещением информации в системе <адрес> и направлении протокола в Госкомитет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оригинал протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями общего собрания собственников помещений № № по <адрес> в <адрес> поступил в Госкомитет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Госкомитетом выдано предписание № по устранению выявленного нарушения, предписано разместить приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ предписание Госкомитета не исполнено, в связи с чем, обратились в суд.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен (в материалах дела имеется расписка об извещении), о причинах неявки не сообщил. В связи с чем суд в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебное заседание представитель ответчика иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требованиях, объяснила, что у ответчика отсутствуют протоколы, которые должны быть размещены на сайте, кроме того, в связи с неисполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ повторное предписание не выдавалось, а поэтому право на обращение в суд с требованиями о принудительном исполнении предписаний у истца не возникло.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В целях реализации ст. 162 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управления многоквартирным домом (далее – Правила

В соответствии с № Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно № Положения № Госкомитет осуществляет следующие полномочия:

осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор);

осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая оценку соблюдения обязательных требований обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственной жилищного контроля (надзора);

рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета принимает по ним решения в установленный срок;

организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридически лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требовав законодательства в установленной сфере деятельности.

В соответствии с № осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом принято решение о проведении документарной проверки № в связи с поступлением обращения физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ за защитой, восстановлением нарушенных прав по факту размещения решений общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, оформленных протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в системе <адрес>.

Контролируемое лицо - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Монолит-Уфа».

Госкомитетом направлено требование в ООО УК «Монолит-Уфа о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, в котором затребована письменная информация о причине не размещения приложений к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (<адрес> № по <адрес> в <адрес> в том числе по вопросу выбора способа управления в <адрес> в установленные законом сроки. ДД.ММ.ГГГГ выдан акт документарной проверки №.

ДД.ММ.ГГГГ выдан акт документарной проверки № по проведению мероприятия по контролю за размещением информации в системе <адрес> и направлении протокола в Госкомитет.

В ходе инспекционного визита Госкомитетом были выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) (в редакции, действующей на момент проведения общего собрания) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управ, общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной жилищно-коммунальным хозяйством.

Информация в ГИС ЖКХ размещается на основании Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п. 3 и п. 5 Приложения № 2 к Приказу Минстроя России от 28.01.2019 г. 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлив решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Росси Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», управляющая организация в течение 5 рабочих дней с момента получения подлинников проток решений общего собрания собственников МКД от инициатора собрания, размещает документы в ГИС ЖКХ и направляет в Госкомитет.

В соответствии с п. 21 Приложения № 1 к приказу Министерства строитель жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 г. № 44/пр приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оригинал протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями общего собрания собственников помещений № № по <адрес> в <адрес> поступил в Госкомитет вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сайте ГИС ЖКХ все приложения к указанному протоколу, не размещены. Дата размещения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ указана ДД.ММ.ГГГГ.

Госкомитетом выдано предписание № по устранению выявленного нарушения, предписано разместить приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте ГИС ЖКХ в срок до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ предписание Госкомитета не исполнено, сведений об исполнении предписания на момент рассмотрения спора, ответчиком не предоставлено.

В соответствии с ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По результатам проверки в адрес ООО УК «Монолит-Уфа» выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ С целью проверки исполнения требований вышеуказанного предписания Госкомитетом на основании задания было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, зафиксированный актом.Данным актом установлено, что требования предписания не исполнены.

Из п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.202 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2021 г. № 700, утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется тем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного пре пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу рушения. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в Заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о том, что настоящий иск мог быть предъявлен только после выдачи повторного предписания, суд отклоняет, как основанный на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Статьей 90 Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

При этом пунктом 4 части 2 статьи 90 указанного Федерального закона на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с частью 1 статьей 95 данного Федерального закона от по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2).

Системный анализ приведенных выше положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не позволяет прийти к выводу о том, что требование об устранении одних и тех же нарушений, установленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, может быть выставлено только выдачей повторного предписания.

Напротив, на компетентный орган возложена обязанность использовать все доступные ему полномочия в целях устранения ранее выявленных нарушений, указанных в ранее выданном предписании.

В соответствии с пунктом 4.31 Положения № 616, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря2014 г. № 616 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору», Госкомитет обращается в суд и представляет интересы Республики Башкортостан или Госкомитета во всех судебных инстанциях в пределах своей компетенции.

В рассматриваемом случае иск Государственного комитета заявлен в защиту прав и законных интересов жителей МКД в соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

При этом обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания (в случаях, прямо предусмотренных законом) является одним из таких полномочий и не ограничивает компетентный орган в осуществлении дальнейших контрольных (надзорных) мероприятий за исполнением ранее принятого предписания и в принятии новых решений, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», до фактического исполнения контролируемым лицом законных требований надзорного органа об устранении нарушений законов и (или) иных нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела, в отношении ответчика ООО УК «Монолит-Уфа» проведены мероприятия в рамках реализации контрольных полномочий истца; выданное предписание об устранении допущенных нарушений ответчиком в полном объеме не исполнено.

Кроме того, суд отмечает, что действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения спора в административном порядке.

Настоящий иск заявлен Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в пределах предоставленных ему законом полномочий ввиду неустранения ответчиком нарушений, которые зафиксированы в предписании.

Следовательно, учитывая, что требования предписания об устранении нарушений жилищного законодательства не исполнены ответчиком, равно как и то, что принятые меры административного воздействия не принесли результата, истец вправе обратиться в суд с указанным иском, учитывая, что избранный им способ защиты не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований довод ответчика об отсутствии у него протокола с приложениями, которые должны быть размещены на сайте, поскольку наличие уважительных причин, по которым предписание не может быть выполнено, является основанием для обращения к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору за продлением срока его исполнения (отсрочкой исполнения).

Поскольку выявлены нарушения лицензионных требований, суд приходит к выводу об удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (№) к ООО УК «Монолит-Уфа» (№) об обязании разместить приложения к протоколу общего собрания собственников помещений, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Монолит-Уфа» в течении месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание № ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, а именно разместить приложения к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте ГИС ЖКХ:

Приложение № - реестр собственников помещений в многоквартирном доме на № стр.;

Приложение № - текст сообщения о проведении общего собрания собственников стр.№;

Приложение № - документ, подтверждающий извещение собственников о проведения собрания - акт о размещении сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на № стр.;

Приложение № - документ, подтверждающий извещение собственников о проведения собрания - реестр вручения сообщений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Приложение № - список приглашенных и присутствующих лиц на общем собран форме очно-заочного голосования, проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, инициатором которого является ФИО3 собственник <адрес> на № стр.

Приложение № - реестр присутствующих на очной части общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> РБ на № стр.;

Приложение № - доверенности (документы) уполномоченных лиц на представление интересов на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> на № стр.

Приложение № - решения (бюллетени) собственников помещений в многоквартирном доме;

Приложение № - положение о совете многоквартирного дома на № стр.;

Документ, содержащий экономическое обоснование стоимости (тариф) на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на № стр.

Проект размещения системы видеонаблюдения АО «Уфанет» на № стр.

Коммерческое предложение на обслуживание системы видеонаблюдения на № стр.

Коммерческое предложение на обслуживание запорно-переговорных устройств па № стр.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ на № страницах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 г.