Постановление № 5-23/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-23/2024

Смоленский районный суд

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Тел/факс 22-9-76

Дело № 5-23/2024

22RS0045-01-2024-001017-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Смоленское 16 декабря 2024 года.

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Климович Т.А., при секретаре судебного заседания Петухове А.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, граждански Республики Казахстан, проживающей по адресу: <...>, пенсионера, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течении срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, обвиняемой в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российский Федерации Об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, около 16-30 час., по адресу: <адрес>, пер. Гражданский, 14, была выявлена гражданка Казахстана, ФИО1 которая в нарушение п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею вида на жительство, который ею был получен ДД.ММ.ГГГГ, не подала уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

Таким образом, ФИО1, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся

в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, суду пояснила, что не знала о том, что необходимо было уведомить о своем проживании. В настоящее время в <адрес> её единственное место жительства, жилой дом принадлежит мужу её родной дочери, более ей жить негде. В Казахстане родственников у неё нет, мать, сестра и дети проживают в России. Она так же приехала на постоянное место жительство. Просила суд не выдворять её, в содеянном она раскаялась, подала все необходимые документы.

Выслушав в судебном заседании участвующих лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 8 означенного Федерального закона № 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона № 115-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП, была выявлена гражданка ФИО1, допустившая нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); письменными объяснениями ФИО1, изложенными в протоколе, рапортом (л.д.4), копией паспорта ФИО1 (л.д.5), видом на жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), сведениями Базы данных в отношении иностранных лиц (л.д.9), данными СООП (л.д.10), и другими материалами дела.

Доказательств тому, что от ФИО1 принято уведомление, в материалы дела не представлены.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, по истечении определённого срока проживания.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, или без такового.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время постоянно проживает на территории Российской Федерации имея документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, приняла все меры к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства ФИО1 не привлекалась.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от №-П, №-П, и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, факт её постоянного проживания на территории РФ, наличие вида на жительство, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает полное признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, состояние здоровья, наличие всех имеющихся заболеваний.

Отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку это будет вопреки её интересам.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшего к административной ответственности, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа произвести из личных средств подвергнутого штрафу лица с направлением денежных средств в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: Счет получателя: 40№, Банк получателя: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес> л/с <***>), Банк получателя: Отделение Барнаул Банк России //УФК по <адрес>, БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 227101001, счет 03№, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Смоленский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья