Решение № 12-164/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-164/2020

УИД 28RS0008-01-2020-001458-97

Дело №12-164/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Зея, Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Куприянова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО2 №18810028200000536804 от 15 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО2 №18810028200000536804 от 15 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного начальника РЭО МО МВД России «Зейский» ФИО2 №18810028200000536804 от 15 сентября 2020 года отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что 02 сентября 2020 года согласно акту приема-передачи он принял в собственность автомобиль <данные изъяты>. 04 сентября 2020 года через портал Госуслуг РФ он подал заявление о постановке на учёт транспортного средства №914510247 и оплатил госпошлину, ближайшей датой посещения Госавтоинспекции оказалось 15 сентября 2020 года. Таким образом, он подал заявление о государственной регистрации транспортного средства в установленный законом 10-дневный срок.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ГИБДД МО МВД России «Зейский», должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

С учётом положений ст.ст.25.1, 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объёме, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учёт в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учёте в Российской Федерации.

В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г №634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п.27 Приказа МВД России от 21.12.2019 №950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона:

27.1. заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий.

Заявление может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.

Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся.

Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

Статья 19.22 КоАП РФ состоит из двух частей, в части 1 данной статьи установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Как следует из постановления начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО2 №18810028200000536804 от 15 сентября 2020 года, ФИО1, как физическое лицо, привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ за нарушение правил государственной регистрации ТС, в случае если регистрация обязательна.

Из представленных доказательств следует, что по договору купли-продажи автомобиля №Ф-364 от 11 августа 2020 года ФИО1 приобрёл транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

02 сентября 2020 года на основании акта приёма-передачи между ООО «Атик-Моторс» и ФИО1, последний получил указанный автомобиль.

Таким образом, в силу ст.223 ГК РФ право собственности на вышеназванное транспортное средство возникло у ФИО1 с момента его передачи по акту приёма-передачи, то есть 02 сентября 2020 года.

В течение 10 дней, 04 сентября 2020 года ФИО1 подал заявление №914510247 о постановке на государственный учёт приобретённого транспортного средства с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц портала.

04 сентября 2020 года ФИО1 с использованием Единого портала была оплачена государственная пошлина за регистрационные действия в сумме 1750 рублей.

Дата и время записи ФИО1 для регистрации транспортного средства в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский» установлены 15 сентября 2020 года в 11.00 часов.

Указанными выше нормативными актами предусмотрено право направления в электронном виде заявления о постановке на государственный учёт приобретённого транспортного средства и прилагаемых к нему документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Кроме того, судом установлено, что 08 сентября 2020 года ФИО1 явился в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский» для регистрации приобретённого транспортного средства, подал второе заявление о постановке на государственный учёт транспортного средства.

Транспортное средство было осмотрено гос.инспектором РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский» ФИО3 08 сентября 2020 года в 09.22 час.

Решение о регистрации транспортного средства было принято 15 сентября 2020 года, что послужило основанием для вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.

При этом, как следует из копии обжалуемого постановления, врученной ФИО1, в данной копии не указана часть статьи 19.22 КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности.

Таким образом, из материалов дела следует, что обязанность по обращению с заявлением в регистрационное подразделение (РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский») для постановки транспортного средства на государственный учёт в течение десяти дней со дня его приобретения ФИО1 исполнена дважды: 04 и 08 сентября 2020 года.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведённых выше норм закона следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлен запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Между тем, указанные требования КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Зейский» не были соблюдены.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1 нарушил правила государственной регистрации транспортных средств.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учётом изложенного, суд считает, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.22 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО2 №18810028200000536804 от 15 сентября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Куприянова