Решение № 2-2133/2021 2-2133/2021~М-1609/2021 М-1609/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-2133/2021

Дело № 2-2133/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 21 июня 2021 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Саргсян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ГУ-Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве Московской области о признании незаконным и отмене решения ГУ-Главного Управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области от /дата/ /номер/, обязании включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы в ООО «Телерадиокомпания» (/адрес/) с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, обязании назначить пенсию по старости с /дата/.

В обоснование исковых требований указал, что ответчиком необоснованно не включены в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы в ООО «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ» (/адрес/) с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, поскольку указанные периоды работы подтверждены надлежащими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от /дата/ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с преамбулой Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /дата/ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины), Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании создружества Независимых Государств,

исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения,

сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан,

признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении трудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения,

признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенных СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем:

Согласно ст. 1 Соглашения от /дата/, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с н.ч.1, 2 ст. 6 Соглашения от /дата/, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Решением Экономического Суда СНГ /номер/ «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992» (Принято в /адрес/ /дата/) суд принял следующее решение: дать по запросу Исполнительного комитета СНГ следующее толкование применения пункта 2 статьи 6 Соглашения от /дата/.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от /дата/ для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают (ст.2). Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств, за исключением пенсионного обеспечения лиц, перечисленных в статье 9 настоящего Соглашения (ст. 3). Стороны предоставляют на территории своего государства всем постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (переселившимся) с территории государства другой Стороны, одинаковые права с гражданами своего государства в области пенсионного обеспечения (ст. 4).

Приоритетность правил международного договора в области пенсионного обеспечения перед нормами национального законодательства закрепляется в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от /дата/

В соответствии с частью 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между государствами - участниками СНГ Республикой Армения. Республикой Беларусь. Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

Согласно ст. 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от /дата/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением в ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от /дата/ в назначении страховой пенсии по старости отказано.

Не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы в ООО «Телерадиокомпания» с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/.

ФИО1 не согласен с данным решением.

Отказывая включать указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии, ответчик исходил из того, сто документально не подтвержден факт работы, а также отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Таджикистан о достоверности сведений в данных справках.

Между тем, в материалы дела представлены справки о заработной плате /номер/ от /дата/ и /номер/ от /дата/, выданные ООО «Телерадиокомпания», Респ. Таджикистан из которых следует, что за период с /дата/. по /дата/, а также с /дата/. по /дата/. ФИО1 выплачивалась заработная плата (л.д. 17-18, 19-20).

Статья 8 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-ФЗ № 400-ФЗ) предусматривает право на страховую пенсию по старости на общих основаниях мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Переходными положениями, закрепленными статьёй 35 ФЗ № 400-ФЗ. предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Как указано в оспариваемом решении об отказе, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости истцу, должна составлять 6 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 6.6 (согласно ч.2 ст.35 ФЗ № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от /дата/ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (статья 13 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (пункт 2 статьи 14 Федерального закона).

Документами, подтверждающими период работы истца являются представленными справки /номер/ и /номер/ о заработной плате, выданные ООО «Телерадиокомпания» (/адрес/). Согласно данным Справкам за подписью руководителя и главного бухгалтера ООО «Телерадиокомпания» (/адрес/) истец действительно работал в данной организации в период с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что истец в указанные периоды работал в данной организации.

Определение и подтверждение занятости работой является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от /дата/ /номер/-П, и того, что обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учёта лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление страхового стажа с учётом всех периодов работы, которые подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем своей обязанности не может привести к ограничению права истца на пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от /дата/ N 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1. статья 18. статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На дату обращения истца в пенсионный орган (/дата/) он достиг пенсионного возраста, его страховой стаж составил более 6 лет, в связи с чем, у истца по состоянию на /дата/ имеется необходимый страховой стаж 6 лет для достижения необходимой величины Индивидуального Пенсионного Коэффициента и назначения страховой пенсии, поэтому его требование о назначении пенсии с /дата/ подлежит удовлетворению.

На основании всех юридически значимых обстоятельств можно сделать вывод о законности и обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в объёме, что является достаточным для назначения истцу пенсии.

Одновременно, суд полагает необходимым обязать ответчика, при исчислении размера пенсии, подлежащей назначению истцу, принять сведения о заработной плате истца в спорные периоды, указанные в справках о заработной плате от /дата/ /номер/, от /дата/.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать необоснованным и отменить решение ГУ-Главного Управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ в части отказа во включении в страховой стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости следующих периодов работы в ООО «Телерадиокомпания»: с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/.

Включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в ООО «Телерадиокомпания» с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/.

Обязать ГУ-Главного Управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с /дата/, с учетом справки о заработной плате от /дата/ /номер/ и справки /номер/ от /дата/.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кручинина К.П.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 г.

Судья Кручинина К.П.