Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело №2-287/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 14 февраля 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием помощника прокурора Алнашского района УР Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Алнашский район», Администрации муниципального образования «Ромашкинское» о возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района УР с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона УР от 13.07.2005 №42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», обязать Администрацию МО «Алнашский район» и Администрацию МО «Ромашкинское» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <***> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 №20.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, органами местного самоуправления не исполнена обязанность по оборудованию <***> муниципального образования «Ромашкинское» местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов. Непринятие мер по обустройству мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и является причиной возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, создаёт препятствия в предоставлении региональным оператором коммунальной услуги надлежащего качества и в соответствии с установленным законом порядком.

В судебном заседании помощник прокурора Алнашского района УР Борисова И.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков Администрации МО «Алнашский район», Администрации МО «Ромашкинское» в судебное заседание не явились, направили заявления о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 7.4 Закона УР от 13.07.2005 №42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к полномочиям органов местного самоуправления поселения, муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 №20 (далее по тексту – СанПин 2.1.7.3550-19) соблюдение Санитарных правил является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 2.1 СанПин 2.1.7.3550-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с требованиями п. 2.2 СанПин 2.1.7.3550-19 расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что в нарушение действующего законодательства Администрацией МО «Алнашский район», Администрацией МО «Ромашкинское» на территории <***> не установлены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, что создает реальную угрозу вредного воздействия отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиками.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алнашского района УР в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Алнашский район», Администрации муниципального образования «Ромашкинское» о возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Алнашский район» и Администрацию муниципального образования «Ромашкинское» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <***> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 №20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья А.С. Гвоздикова