Решение № 2-283/2019 2-283/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-283/2019

Дело № 2-283/2019 (УИД 24RS0040-03-2019-0002009-95)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседании ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением Администрации г. Норильска № от 17 октября 2007 года на условиях аренды ему был предоставлен земельный участок площадью 75,0 кв.м. (площадь гаража 43,0 кв.м., техническая зона 32,0 кв.м.) под гараж-бокс № в границах земельного участка №, сформированного из земель населенных пунктов, с целью использования под существующие индивидуальные гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, сроком по 30 августа 2009 года. Согласно техническому паспорту нежилого здания, составленному 28 октября 2018 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» гараж-бокс № по вышеуказанному адресу общей площадью 40,3 кв.м. завершен строительством в 2007 году. Согласно заключению о проведении строительной экспертизы от 29 апреля 2019 года № гараж находится в хорошем работоспособном состоянии, является объектом капитального строительства, не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц, возведен в соответствии с действующими противопожарными, санитарными и строительными нормативами и правилами. Согласно справке кадастрового инженера ФИО4 от 24 декабря 2018 года данный гараж-бокс № с местоположением: <адрес>, земельный участок №, расположен в границах кадастрового квартала 24:55:0602001 и не имеет земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. По настоящее время он использует гараж для стоянки личного автомобиля. Просит суд признать за ним право собственности на гараж-бокс №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок №, гараж-бокс №, общей площадью 40,3 кв.м., площадью застройки 44,2 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО5, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, дополнительно суду пояснив, что Администрацией г. Норильска были выделены земельные участки для строительства гаражей кооперативу «Автогор», истец вступил в члены кооператива, за свой счет и своими силами на предоставленном земельном участке возвел гараж, самостоятельно приобретал материалы для его строительства, закончил строительство гаража в 2007 году. С момента возведения гаража по настоящее время владеет им, ставит в гараже личный автомобиль. В настоящее время кооператив ликвидирован, на его месте создано гаражное товарищество. Истец несет бремя содержания гаража, оплачивает электроэнергию, вывоз мусора, уборку территории и иные платежи. В период существования кооператива оформлением документов на гараж никто не занимался, истец также не придавал этому значения, в настоящее время не имеет возможности оформить права на гараж ввиду отсутствия договора аренды на землю, оформить такой договор также не может, поскольку отсутствуют документы на гараж. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. От представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке. При этом право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение, возникновение, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости соответствующими органами, каковым Управление имущества Администрации г. Норильска не является. Обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в иске на то, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод, законных интересов истца. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им надлежащих мер к оформлению в собственность гаража в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, что не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица. Полагает, что Управление имущества Администрации г. Норильска является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору и просит о замене ненадлежащего ответчика в соответствии со ст. 41 ГПК РФ на Норильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. При разрешении исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества полагается на усмотрение суда. Одновременно просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольно вынесенным определением суда от 14 июня 2019 года ходатайство представителя ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска о замене ненадлежащего ответчика оставлено без удовлетворения.

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. Представитель 3-его лица ФИО7, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленных письменных пояснениях на исковое заявление указав, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственный кадастровый учет недвижимости осуществляется на основании документов, подтверждающих существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, каковым в настоящее время является технический план. В случае создания объекта недвижимости его государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно на основании заявления заинтересованного лица. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

По делу также допрошен свидетель ФИО1, который суду показал, что знаком с ФИО3 около 15 лет, в настоящее время является старшим гаражного ряда в гаражном кооперативе, расположенном на <адрес>, в районе так называемой «Рублевки». Землю под строительство гаражей предоставляла Администрация города. Ранее это был гаражный кооператив «Автогор», в настоящее время товарищество «Альбатрос». ФИО3 принадлежит гараж №, строительством гаража истец, как и все, занимался самостоятельно, кооператив в строительстве гаражей участия не принимал. Сообща они делали дорогу, проводили электричество, делали эстакаду. ФИО3 закончил строительство гаража лет 12 назад, по настоящее время пользуется им, ежемесячно оплачивает электричество, уборку территории, очистку от снега, иные расходы.

Заслушав истца и его представителя, оценив доводы ответчика, 3-его лица, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и нарушающие права и законные интересы иных лиц.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ. В силу ч. 1 указанной нормы право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, при этом согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Из п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Таким образом, государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости не может быть осуществлена в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, тогда как земельные правоотношения при наличии на земельном участке объекта недвижимости могут возникнуть лишь при наличии у заинтересованного лица зарегистрированного в установленном порядке права на такой объект.

Приобретение прав на земельные участки до 2015 года регулировалось ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был регламентирован ст.ст. 29, 30 Земельного кодекса РФ, согласно положениям которых предоставление земельных участков осуществлялось с проведением работ по их формированию, государственному кадастровому учету, в необходимых случаях – с предварительным согласованием места размещения объекта или проведением процедуры торгов и иных мероприятий. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Такое решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) являлись основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, 13 марта 2002 года в качестве юридического лица был зарегистрирован Потребительский гаражный кооператив «Автогор», юридический адрес: <адрес>

Из пояснений в судебном заседании истца ФИО3 и показаний свидетеля ФИО1 следует, что для строительства индивидуальных гаражей кооперативу был предоставлен земельный участок в районе <адрес>, ФИО3 был принят в члены потребительского кооператива и на предоставленном земельном участке начал строительство гаража-бокса.

ДД.ММ.ГГГГ деятельного ПГК «Автогор» прекращена, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Как следует из постановления Администрации г. Норильска № от 17 октября 2007 года, по заявлениям граждан и заявлению ПГК «Автогор» о прекращении аренды ранее предоставленного земельного участка в связи с ликвидацией ПГК органом местного самоуправления было принято решение о прекращении права аренды ПГК «Автогор» на предоставленный земельный участок под строительство гаражей-боксов площадью 5430,00 кв.м., расположенный в <адрес>, и о расторжении ранее заключенного договора аренды от 3 февраля 2003 года № с 31 мая 2007 года (данный договор в Администрации г. Норильска не сохранился, о чем свидетельствует ответ Управления имущества Администрации г. Норильска на запрос представителя истца). Одновременно принято решение о предоставлении гражданам на условиях аренды земельных участков в границах земельного участка №, сформированного их земель населенных пунктов, с целью использования под существующие индивидуальные гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, сроком по 30 августа 2009 года, с технической зоной обслуживания. В соответствии с п. 2.43 указанного Постановления ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 75,0 кв.м. (площадь гаража 43,0 кв.м., техническая зона 32,0 кв.м.), под гараж-бокс №.

В государственном реестре земель имеются сведения о земельном участке с местоположением: <адрес>, общей площадью 75,0 кв.м., находящемся в государственной собственности, с разрешенным видом использования – под существующий индивидуальный гараж, с установленным обременением – арендой земли сроком по 30 августа 2009 года в пользу ФИО3 Границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями, а также с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Норильска, о чем свидетельствует соответствующий акт.

Из пояснений в судебном заседании истца, показаний свидетеля ФИО1 следует, что в 2007 году (по показаниям свидетеля – около 12 лет назад) ФИО3 на предоставленном земельном участке своими силами и за счет собственных средств был возведен гараж-бокс №, с указанного времени истец пользуется гаражом для хранения личного автотранспорта, несет бремя содержания имущества, оплачивает электроэнергию, расходы на вывоз мусора, уборку территории.

Оснований ставить под сомнение показания свидетеля суд не усматривает, поскольку обстоятельств, свидетельствующих в личной заинтересованности свидетеля в благоприятном для истца исходе дела, в ходе судебного разбирательства не установлено, данные им показания последовательны, конкретизированы, согласуются с пояснениями истца и иными исследованными в судебном заседании доказательствами не опровергаются.

Наличие на земельном участке по адресу: Российская Федерации, <адрес>, гаража-бокса общей площадью 40,3 кв.м., площадью застройки 44,2 кв.м. подтверждается техническим паспортом нежилого здания «гараж-бокс», составленным Восточно-Сибирским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 28 октября 2018 года, согласно которому расположенный на земельном участке гараж-бокс является объектом завершенного строительства (группа капитальности - III), год завершения строительства – 2007.

Согласно справке кадастрового инженера ИП ФИО4 № от 24 декабря 2018 года, по результатам проведенных геодезических работ установлено, что гараж-бокс № с местоположением: <адрес>, расположен в границах кадастрового квартала 24:55:0602001 и не имеет сформированного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Предполагаемые границы земельного участка под спорным объектом не нарушают права иных землепользователей, о чем свидетельствует являющаяся приложением к справке схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сведения о зарегистрированных правах на гараж-бокс, расположенный на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес>, так же как и сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 75,0 кв.м., в Едином государственном реестре недвижимости, а также в базе данных Красноярского государственного центра технической инвентаризации и оценки отсутствуют, что подтверждено соответствующими сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, справкой Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ».

Согласно информации, предоставленной Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска, территория «Гаражно-строительный кооператив №» (земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен гараж-бокс №), расположена в границах территориальной зоны транспортной инфраструктуры, предназначенной для строительства, содержания и использования объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры, в том числе под объекты гаражного назначения. В соответствии с градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов № от 10 ноября 2009 года, объекты гаражного назначения относятся к основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Как следует из представленного суду заключения о проведении строительной экспертизы ИП ФИО8 № от 29 апреля 2019 года, гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, является объектом капитального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации, имеет неотделимую связь с землей (монолитный железобетонный фундамент), конструкции здания являются неразборными. Здание гаража-бокса соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям строительных норм, возведено без нарушений природоохранных норм. Здание гаража-бокса не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства, находится в хорошем техническом, работоспособном состоянии, дефектов, снижающих несущую способность конструкций, не обнаружено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств и установленных при рассмотрении дела обстоятельств следует, что спорный гараж-бокс был возведен истцом на специально выделенном ему для этих целей земельном участке, вместе с тем, в настоящее время истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок, на которых расположен гараж, что препятствует государственной регистрации права собственности на него в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Одновременно с этим судом установлено, что спорный гараж-бокс соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение спорного гаража-бокса на земельном участке не противоречит требованиям действующих в настоящее время норм законодательства, регулирующих вопросы градостроительства и землепользования. Правовых притязаний на данное имущество со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также третьих лиц при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на гараж-бокс. При этом согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, определяющего с 1 января 2017 года порядок государственной регистрации недвижимости, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж-бокс № общей площадью 40,3 кв.м., площадью застройки 44,2 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.