Апелляционное определение № 33А-2017/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Штанько Т.Г.

Дело № 33а-2017/2025Дело № 2а-645/2025 УИД 26RS0004-01-2025-000957-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 2 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи судей при секретаре судебного заседания

ФИО1,Пшеничной Ж.А., ФИО2 ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика ФИО4 на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 14 октября 2025 г. по административному делу № 2а-645/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России «Александровский» к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, состоящего под административным надзором.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел России «Александровский» (далее – ОМВД «Александровский») обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО4, в обоснование которого указал, что решением Александровского районного суда Ставропольского края от 5 мая 2025 г. в отношении ФИО4 установлен административный надзор до 18 июня 2026 г. с установлением административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако в период нахождения под административным надзором ФИО4 в течение года были совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и порядок управления, в связи с чем административный истец просил суд дополнить ранее установленные административные ограничения с даты вступления в силу решения суда об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, до окончания срока административного надзора ФИО4 следующим административным ограничением: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 14 октября 2025 г. заявленные требования удовлетворены.

ФИО4 дополнены ранее установленные административные ограничения с даты вступления решения суда об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, до окончания срока административного надзора, следующим ограничением: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО4 просит об отмене решения суда, указывая, что данное дополнение является слишком суровым, поскольку он планирует выйти на работу, следовательно, не сможет часто являться в полицию.

Представителем административного истца ОМВД «Александровский» ФИО5 и помощником прокурора Александровского района Ставропольского края Лавриненко Н.А. относительно доводов апелляционной жалобы поданы возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения.

Представитель административного истца ОМВД «Александровский» в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела не заявил.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился; апелляционная жалоба содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в совокупности с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Александровского районного суда Ставропольского края от 5 мая 2025 г. в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Александровского районного суда Ставропольского края от 20 мая 2021 г., то есть до 18 июня 2026 г., с возложением административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

30 июня 2025 г. ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОМВД «Александровский»; в отношении него заведено дело административного надзора.

При постановке на профилактический учет ФИО4 под роспись ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, а также предупрежден о том, что судом ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и административных правонарушений по статьям 12.8, 12.26, части 7 статьи 11.5, статьи 11.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В период нахождения под административным надзором ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности:

17 июля 2025 г. постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД «Александровский» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

21 августа 2025 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Александровского района Ставропольского края ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на пять суток;

21 августа 2025 г. постановлением судьи Александровского районного суда Ставропольского края ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Суд первой инстанции, устанавливая обжалуемым решением дополнительные административные ограничения в отношении ФИО4, учел сведения об образе жизни административного ответчика и совершение им в течение года трех административных правонарушений.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом поведения административного ответчика после освобождения из места лишения свободы, привлечения его к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости дополнить в отношении ФИО4 ранее установленные административные ограничения путем установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом указанных выше обстоятельств дела, исходя из данных о личности ФИО4, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, установление дополнительного ограничения при административном надзоре является соразмерной и разумной мерой.

Установление дополнительного административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное ограничение в виде обязательной двукратной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц) определена судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является соразмерной и разумной, исходя из данных о личности ФИО4

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду первой и апелляционной инстанций доказательств о том, что установление административного ограничения повлекло нарушение его права на труд.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровского районного суда Ставропольского края от 14 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Ж.А. Пшеничная

ФИО2

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено в день его вынесения, 2 декабря 2025 г.