Решение № 2-173/2019 2-173/2019(2-3488/2018;)~М-3532/2018 2-3488/2018 М-3532/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-173/2019

Дело № 2-173/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Ключенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

На данном участке в отсутствие разрешительной документации истец осуществил строительство двухэтажного жилого дома литер № с пристройкой литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указывая на то, что строительство объекта недвижимости произведено без нарушений действующих градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил, в границах принадлежащего на праве собственности земельного участка, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на жилой дом литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный пот адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на приведенные в иске основания.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований своего доверителя настаивала, полагая их законными и обоснованными.

Представитель администрации Советского района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Представитель администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие у истца полученного в установленном порядке разрешения на выполнение реконструкции жилого дома.

Выслушав истца, его представителя, а также представителей ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на данный объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом литер Л высотой 6, 10 м общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Обращение ФИО1 в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно возведенного жилого дома литер № было оставлено без удовлетворения и истцу рекомендовано обратиться в суд.

В связи с невозможностью в административном порядке согласовать сохранение самовольно возведенного дома литер № и оформить право собственности на данный объект недвижимости площадью <данные изъяты> кв.м., истец обратился в суд.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения объекта капитального строительства) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В силу положений приведенной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

04 августа 2018 года вступил в силу ФЗ № 339-ФЗ, которым в ст. 22 ГК РФ внесены изменения.

В силу названной нормы материального права в действующей на момент принятия решения редакции самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенной нормы материального права круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: наличие права на земельный участок; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно руководящим разъяснениям высших судебных органов, отраженных в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Устанавливая обоснованность исковых требований, суд исходит из того, что истцом в подтверждение обстоятельств, обосновывающих иск, представлено заключение специалиста ООО «Судебная экспертиза «ЭФОСЭО» от 26 октября 2018 года, по выводам которого самовольно возведенный жилой дом представляет собой двухэтажное строение высотой 7, 5 м, несущие и ограждающие строительные конструкции дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2012, техническое состояние несущих и ограждающих конструкция - работоспособное, его эксплуатация возможна без ограничений, конструктивные элементы жилого дома и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «дома жилые одноквартирные», ширина и высота помещений, их габаритные размеры в плане соответствуют требованиям п.6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Габариты входного проема соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Помещения жилых комнат и кухни обеспечены естественным освещением, ориентация оконных проемов обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции.

Произведенный монтаж систем водоснабжения и канализации соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Монтаж системы электроснабжения соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

По выводам специалиста, жилой дом находится в границах земельного участка по <адрес>. Отступы жилого дома от границ земельного участка от левой межевой границы – более 7 м, от тыльной межевой границы – 1 -2,1 м, от правой межевой границы – 1 -1, 4 м, от фасадной границы 2, 5 – 4 м.

Расположение жилого дома по <адрес> а соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, предельным параметрам застройки и минимальным отступам застройки от границ, разделяющих земельные участки, что отвечает требованиям ст. 31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону.

Размещение жилого дома литер № относительно жилых домов на соседних земельных участках также соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках.

Расстояние от жилого дома литер № по <адрес> до нежилого строения (сарая) по <адрес> составляет 1, 5 м, что не соответствует требованиям названных санитарных правил.

Иные хозяйственные и вспомогательные постройки, находящиеся на соседних земельных участках на расстоянии ближе 6 м относительно жилого дома литер №, отсутствуют.

Оснований ставить указанное заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Ответчиками выводы специалиста в ходе слушания дела не оспаривались, ходатайства о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы не заявлялись.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, самовольно возведенный объект находится в зоне жилой застройки первого типа, в пределах которой предусмотрено возведение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Красная линия в установленном порядке не утверждена. Также из представленной ДАиГ г. Ростова-на-Дону топосъемки однозначно следует, что самовольно возведенный дом литер Л находится в пределах границ земельного участка по <адрес>.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что жилой дом, о признании права собственности на который истец ставит вопрос, находится в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и возведен в отсутствие существенных нарушений градостроительных, санитарных, противопожарных и иных действующих норм и правил.

Нарушений прав смежных землепользователей или муниципального образования в ходе слушания дела в результате возведения жилого дома по <адрес> а суду не представлено.

Право собственности на расположенный на земельном участке по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5, сарай площадью 6, 7 кв.м., по данным ЕГРН не зарегистрировано, однако собственник данного участка составил нотариально удостоверенное согласие на легализацию жилого дома литер Л по <адрес>.

Кроме того, при принятии решения по делу, суд учитывает, что в связи с нахождением по данным Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону участка в зоне охраны археологического культурного слоя, истец обратился в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, получив на данное обращение информацию о том, что на земельном участке объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия (в том числе, археологические), отсутствуют и участок расположен вне зон охраны, вне защитных зон культурного наследия.

В этой связи, суд не усматривает оснований для отказа истцу в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом литер Л, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиками обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия разрешительной документации с учетом правовой позиции высших судебных органов, отраженной в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, не может служить безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «№» общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с КН № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 года.