Решение № 2-388/2018 2-388/2018~М-280/2018 М-280/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-388/2018

Дело №2-388/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Маджалис 02 июля 2018 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаев М.С.,

при секретаре – Мурадхановой А.М.

с участием:

представителя истца заместителя прокурора <адрес> РД –

ФИО5,

ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции «ФИО9», расположенный вдоль автодороги «Маджалис - Мамедкала» возле винзавода МУП «ФИО8» <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции «ФИО10» (далее – АГЗС «ФИО12»), расположенный вдоль автодороги «Маджалис - Мамедкала», возле винзавода МУП «ФИО11» <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Дагестан проверки законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании деятельности автогазозаправочными станциями установлено, что гр. ФИО1 на АГЗС «ФИО13», расположенной вдоль автодороги «Маджалис-Мамедкала» возле винзавода МУП «ФИО14» <адрес>, осуществляет деятельность по заправке автомашин газовым топливом с нарушением требований действующего законодательства.

Так, гр. ФИО1 на указанной автогазозаправочной станции, осуществляет реализацию сжиженного газа населению и предприятиям без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, без регистрации указанного объекта в государственном реестре взрывопожарных объектов, без проведения экспертизы промышленной безопасности, составления декларации промышленной безопасности объекта.

Вышеуказанная деятельность является деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасного объекта, подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ эксплуатация пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст. 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст. 9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный - производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В силу названного Федерального Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации,

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Таким образом, законодатель право на эксплуатацию опасного производственного объекта - автогазозаправочной станции связывает с наличием соответствующего разрешения на эксплуатацию объекта - лицензии на право получения соответствующей деятельности.

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условии и требований, в т.ч. в части экологической и промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц. Потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лиц.

Между тем, гр. ФИО1, осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в форме причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование автогазозаправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация станции создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

ФИО1 осуществляет эксплуатацию АГЗС без получения соответствующей лицензии, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

Так, в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также и в интересах неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация АГЗС «ФИО15» гр. ФИО1 без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным просит суд запретить гр. ФИО2 эксплуатацию АГЗС «ФИО16», расположенной вдоль автодороги «Маджалис-Мамедкала», возле винзавода МУП «ФИО17» <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> РД ФИО5 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании, ответчик ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> РД признал, при этом пояснил, что действительно АГЗС «ФИО18» в настоящее время функционирует без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, но все необходимые документы представлены на получение соответствующей лицензии и в ближайшее время будет получено.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом доводов и ходатайств сторон по делу, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на момент проведенной прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Дагестан проверки законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании деятельности автогазозаправочными станциями установлено, что гражданин ФИО1 на АГЗС «ФИО20», расположенной вдоль автодороги «Маджалис-Мамедкала» возле винзавода МУП «ФИО19» <адрес>, осуществляет деятельность по заправке автомашин газовым топливом с нарушением требований действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет деятельность по заправке автомашин газовым топливом с нарушением требований действующего законодательства, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер, защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

Из пояснений ответчика, содержащихся в материалах дела, полученный прокуратурой района входе проводимой проверки, усматривается, что по указанному адресу расположена АГЗС «ФИО21». На автозаправочной станции он установил газовые колонки и ведется заправка автотранспорта, без соответствующих документов.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.173 ГПК РФ суд при признании иска ответчиком и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных требований. Судом разъяснены последствия признания требований сторонам по делу. При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд оснований для не принятия признания ответчиком требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

На основании изложенного с учетом мнения сторон и принятием решения не затрагиваются интересы третьих лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО6 в части запрета эксплуатации автогазозаправочной станции «ФИО23», расположенный вдоль автодороги «Маджалис - Мамедкала» возле винзавода МУП «ФИО22» <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД - удовлетворить.

Запретить ФИО1 уроженцу <адрес>, эксплуатацию автогазозаправочной станции «ФИО24», расположенный вдоль автодороги «Маджалис - Мамедкала» возле винзавода МУП «ФИО25» <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий