Решение № 2-98/2017 2-98/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-98/2017

№ 2-98/17

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 27 февраля 2017 года

мотивированное
решение суда

составлено 03 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

г. Светлоград 27 февраля 2017 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мишина А.А.,

с участием:

представителя истца администрации Петровского муниципального района Ставропольского края - ФИО1, действующего на основании доверенности от ***,

представителя истца администрации Петровского муниципального района Ставропольского края – ФИО2, действующей на основании доверенности от ***,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Петровского муниципального района Ставропольского края к ФИО4 о взыскании выплаченных в 2016 году субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 в котором просит суд взыскать с ФИО4 в их пользу бюджетные средства, полученные ответчиком в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств бюджета Ставропольского края в размере 125 834 (сто двадцать пять тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 04 копейки в доход бюджета Петровского муниципального района.

В обоснование заявленных требований истец указал, что определением арбитражного суда от *** дело № А63- 12996/2016 прекращено производство по заявлению администрации Петровского муниципального района Ставропольского края к ФИО4 о взыскании бюджетных средств, полученных в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств бюджета Ставропольского края в размере -.- руб. 04 коп. в доход бюджета Петровского муниципального района Ставропольского края на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, как неподведомственное арбитражному суду.

Законом Ставропольского края от *** ----кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства» (далее - Закон Ставропольского края ----кз) администрация Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) наделена государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Ставропольского края ----кз финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от *** ----п (с изменениями) (далее - постановление Правительства ----п, Порядок).

Документы, предоставление которых необходимо для получения субсидии, представляются получателем в орган местного самоуправления непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае в срок с 15 января по 15 марта текущего года.

В администрацию Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) *** (вх.---) поступило заявление на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее глава КФХ ФИО4). К заявлению были приложены документы в соответствии с п.24 административного регламента предоставления администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края государственной услуги «Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», утвержденного постановлением администрации Петровского муниципального района Ставропольского края *** --- (с изменениями) (далее -административный регламент). В том числе, заявителем была предоставлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) от ***, которая не входит в исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги в соответствии с п.24 административного регламента.

В соответствии с п.28 административного регламента для получения государственной услуги заявитель вправе самостоятельно предоставить выписку из ЕГРИП, выданную на дату, не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления.

В соответствии с п.61 административного регламента в случае самостоятельного предоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 28 административного регламента, соответствующие межведомственные запросы не направляются.

На основании заявления с прилагаемыми документами и после утверждения ставки субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на 2016 год министерством *** ответчик был включен в сводный реестр --- получателем на выплату субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителем в области растениеводства и был уведомлен о необходимости заключения соглашения о предоставлении субсидий.

Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края заключила с главой КФХ ФИО4 Соглашение о предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства --- от *** (далее Соглашение --- от ***).

На основании вышеуказанных документов администрацией были перечислены субсидии главе КФХ ФИО4 в размере 125 834 (сто двадцать пять тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 04 копейки, где 6343,56 из краевого бюджета, и 119490,48 из федерального бюджета, что подтверждается платежными поручениями от 25.03.2016г. ---, от 06.04.2016г. ---, от *** ---

В соответствии с подпунктом 10 п.4 Порядка, подпунктом 9 п.3 административного регламента и подпунктом 2.1 п.2 Соглашения --- от *** одним из условий предоставления субсидии является отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя вследствие признания его несостоятельным (банкротом) *** на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края, дело № -.-.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от *** в отношении ИП - главы КФХ ФИО4 введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от *** ИП - глава КФХ ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от *** был продлен срок конкурсного производства, индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, назначено рассмотрение отчета конкурсного управляющего на ***.

В соответствии с вышеизложенным, в день подачи заявления (***) на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства ФИО4 знал о том, что он был признан банкротом, однако предоставил выписку от ***, в которой отсутствовала информация о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Следовательно имеет место факт предоставления в администрацию недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидии.

Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателем, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами высшего испольного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающий цели, порядок, условия предоставления субсидий, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий при их предоставлении.

В соответствии с п. 12 Порядка возврату в доход бюджета соответствующего муниципального района Ставропольского края подлежит субсидия, в случае установления факта предоставления ложных сведений в целях получения субсидии.

Согласно п.4.3 Соглашения --- от *** в случае нарушения Получателем условий предоставления субсидий и (или) установления факта представления ложных сведений в целях получения субсидии, субсидия подлежит возврату в доход бюджета Петровского муниципального района.

Таким образом, ФИО4 нарушены условия получения субсидии, предусмотренные Порядком, административным регламентом и Соглашением --- от ***.

*** ответчику было направлено требование о возврате субсидий на оказание несвязанной поддержки с/х товаропроизводителям в области растениеводства в добровольном порядке.

26.07.2016г. требование, направленное заказным письмом с уведомлением было возвращено почтой с отметкой «истек срок хранения».

*** требование было получено лично ФИО4

До настоящего времени ответчиком в добровольном порядке субсидия администрации не возвращена.

Представитель истца администрации Петровского муниципального района Ставропольского края – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца администрации Петровского муниципального района Ставропольского края - ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела в суд не представил. В материалах дела имеются конверты с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая требования ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в судебное заседание неуважительными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

К отношениям сторон в части возврата необоснованно полученной субсидии подлежит применению бюджетное законодательство.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от *** ----п.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 п. 3 ст. 78 настоящего Кодекса).

В соответствии с п. 12 Порядка возврату в доход бюджета соответствующего муниципального района Ставропольского края подлежит субсидия, в случае установления факта предоставления ложных сведений в целях получения субсидии.

Из материалов дела следует, что в администрацию Петровского муниципального района Ставропольского края 15.03.2016г. (вх.---) поступило заявление на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее глава КФХ ФИО4).

К заявлению были приложены документы в соответствии с п.24 административного регламента предоставления администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края государственной услуги «Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», утвержденного постановлением администрации Петровского муниципального района Ставропольского края *** ---. В том числе, заявителем была предоставлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***, которая не входит в исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги в соответствии с п.24 административного регламента.

В соответствии с п.28 административного регламента для получения государственной услуги заявитель вправе самостоятельно предоставить выписку из ЕГРИП, выданную на дату, не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления.

В соответствии с п.61 административного регламента в случае самостоятельного предоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 28 административного регламента, соответствующие межведомственные запросы не направляются.

На основании заявления с прилагаемыми документами и после утверждения ставки субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на 2016 год министерством *** ответчик был включен в сводный реестр --- получателем на выплату субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителем в области растениеводства и был уведомлен о необходимости заключения соглашения о предоставлении субсидий.

Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края заключила с главой КФХ ФИО4 Соглашение о предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства --- от ***

На основании вышеуказанных документов администрацией были перечислены субсидии главе КФХ ФИО4 в размере 125 834 (сто двадцать пять тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 04 копейки, где 6343,56 из краевого бюджета, и 119490,48 из федерального бюджета, что подтверждается платежными поручениями от 25.03.2016г. ---, от 06.04.2016г. ---, от *** ---

В соответствии с подпунктом 10 п.4 Порядка, подпунктом 9 п.3 административного регламента и подпунктом 2.1 п.2 Соглашения --- от *** одним из условий предоставления субсидии является отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя вследствие признания его несостоятельным (банкротом) *** на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края, дело № -.-

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от *** в отношении ИП - главы КФХ ФИО4 введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от *** ИП - глава КФХ ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от *** был продлен срок конкурсного производства, индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, назначено рассмотрение отчета конкурсного управляющего на ***.

В соответствии с вышеизложенным, в день подачи заявления (15.03.2016г.) на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства ФИО4 знал о том, что он был признан банкротом, однако предоставил выписку от ***, в которой отсутствовала информация о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

На основании вышеизложенного судом установлен факт предоставления в администрацию недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение ответчиком субсидии.

Согласно п.4.3 Соглашения --- от *** в случае нарушения Получателем условий предоставления субсидий и (или) установления факта представления ложных сведений в целях получения субсидии, субсидия подлежит возврату в доход бюджета Петровского муниципального района.

Таким образом, ФИО4 нарушены условия получения субсидии, предусмотренные Порядком, административным регламентом и Соглашением --- от ***.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Петровского муниципального района Ставропольского края к ФИО4 о взыскании выплаченных в 2016 году субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу администрации Петровского муниципального района бюджетные средства, полученные в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств бюджета Ставропольского края в размере -.- четыре) рубля 04 копейки в доход бюджета Петровского муниципального района.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Петровский районный суд Ставропольского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Мишин А.А.