Решение № 12-25/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-25/2025

Дело № 12-25/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000582-69


РЕШЕНИЕ

г. Петухово 27 октября 2025 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу ФИО1 на постановление врио начальника МО МВД России «Петуховский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №М017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника МО МВД России «Петуховский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В жалобе, поданной в непосредственно Петуховский районный суд Курганской области, ФИО1 просит постановление должностного лица изменить, исключив административное выдворение. Указывает, что грубых нарушений, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не допускал. Признает вину в совершенном правонарушении и раскаивается. В настоящее время заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, в обоснование которого указано, что в связи с нахождением в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области ему было затруднительно своевременно получить юридическую помощь.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.30 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными.

Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Принимая во внимание доводы, положенные заявителем в основу ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, с целью обеспечения права ФИО1 на судебную защиту считаю пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

ФИО1 в рассмотрении жалобы не участвовал, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, о месте и времени ее рассмотрения извещен надлежаще, что подтверждается распиской, ходатайство о личном участии при рассмотрении жалобы не заявил.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Представитель МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы и ходатайства о восстановлении срока ФИО1, без его участия.

Проверив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – и Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 45 мин. в ходе проведения проверки документов в помещении ОВМ МО МВД России «Петуховский» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 в нарушении ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ не встал на миграционный учет, не убыл из Российской Федерации по истечении срока пребывания (находился в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть 650 дней). Срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства дела не оспаривал.

Вывод должностного лица о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.9, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица в части назначенного наказания.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч.3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из содержания жалобы и представленных к ней документов (копия контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, № следует, что с ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы №.

С учетом положений приведенных правовых норм, конкретных обстоятельств дела, отсутствия сведений о нарушении заявителем иных требований законодательства Российской Федерации, намерения пройти военную службу №, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Таким образом, постановление должностного лица от № № подлежит изменению в части назначенного ФИО1 административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника МО МВД России «Петуховский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить путем замены назначенного ему административного наказания виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Обеспечительную меру в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> отменить.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по получении копии настоящего решения администрацией данного учреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в соответствии с чч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Петуховский районный суд <адрес>.

Судья О.В.Александрова