Решение № 2А-8314/2021 2А-8314/2021~М-5414/2021 А-8314/2021 М-5414/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-8314/2021

Дело №а-8314/2021 (47RS0№-07)


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21 июля 2021 года <адрес>

Всеволожский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Витер Л.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» ФИО2 <адрес>, ФКУ «ФИО2 <адрес>» о признании незаконным решения, обязании принять решение о зачислении в запас

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» ФИО2 <адрес>, ФКУ «ФИО2 <адрес>», в котором просит признать незаконным заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в запас ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании абз.8 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», как не прошедшего ФИО2 службу по призыву, не имя на то законных оснований; обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» ФИО2 <адрес> устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о зачислении в запас ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании абз.6 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> ФИО2 <адрес> административный истец был признан не прошедшим ФИО2 службу, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас на основании абз.8 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе».

ФИО3 указывает, что принятое решение нарушает его право на дальнейшее поступление на государственную гражданскую службу согласно п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ».

Свое несогласие с принятым решением административный истец обосновывает ссылками на п.1.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», п.34 Положения о призыве на ФИО2 службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывает, что не уклонялся от получения повестки для мероприятий, связанных с призывом на ФИО2 службу, а также от смой ФИО2 службы, не был призван на ФИО2 службу в соответствии с усмотрением компетентных государственных органов, за которое не должен нести ответственности.

На основании изложенного административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца явился, настаивал на удовлетворении требований, полагает, что помимо указанных оснований обжалуемое решение является незаконным в силу того, что перед принятие оспариваемого решения ФИО3 не проходил медицинское освидетельствование, при прохождении освидетельствования в 2020 году отсутствует заключение врача-отоларинголога.

Представитель административных ответчиков явилась, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд считает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе" (Федеральный закон №53-ФЗ), призыву на ФИО2 службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст.25 Федерального закона №53-ФЗ, призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ, призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют ФИО2 через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению ФИО2 комиссара.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, при призыве на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на ФИО2 службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на ФИО2 службу; об освобождении от призыва на ФИО2 службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на ФИО2 службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших ФИО2 службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст.28).

Пункт 1.1 ст.28 введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на ФИО2 службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 465.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на ФИО2 службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет ФИО2 службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших ФИО2 службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и ФИО2 службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил ФИО2 службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на ФИО2 службу.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на воинском учете в ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка на основании пп.а п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с воинского учета и ДД.ММ.ГГГГ поставлен вновь.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии ФКУ «ФИО2 <адрес>» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 призван на ФИО2 службу с категорией годности «Б-3».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил извещение о явке в отдел ФИО2 <адрес> для отправки к месту прохождения ФИО2 службы на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил извещение о явке в отдел ФИО2 <адрес> для отправки к месту прохождения ФИО2 службы на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании принятого решения.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено ввиду отказа ФИО3 от заявления.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по месту жительства на территории Всеволожского муниципального района ФИО2 <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением к ФИО2 комиссару <адрес> ФИО2 <адрес> о постановке на воинский учет с 27 лет и выдаче ФИО2 билета.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией, осуществляющей призыв на ФИО2 службу граждан РФ, проживающих на территории Всеволожского муниципального района ФИО2 <адрес> принято решение о зачислении ФИО3 в запас на основании на основании п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», как не прошедшего ФИО2 службу по призыву, не имя на то законных оснований.

Согласно п.2 ст.31 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на ФИО2 службу, обязаны получать повестки ФИО2 под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками ФИО2 или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за ФИО2-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на ФИО2 службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения ФИО2.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес истца повесток с вызовом для прохождения мероприятий, связанных с призывом на ФИО2 службу с 2015 года до достижения ФИО3 возраста 27 лет – ДД.ММ.ГГГГ. В материалах личного дела призывника отсутствуют доказательства, указывающие на то, что в указанный период административный истец уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел ФИО2, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыву на ФИО2 службу, равно как и сведения о том, что ФИО2 в порядке, установленном п.2 ст.31 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, обращался в органы внутренних дел в целях установления местонахождения гражданина и обеспечении его прибытия на призывные мероприятия.

При указанных обстоятельствах нельзя расценивать действия истца как уклонение от явки.

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению ФИО2 комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», при призыве на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на ФИО2 службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на ФИО2 службу; об освобождении от призыва на ФИО2 службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Также, согласно п.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», граждане при призыве на ФИО2 службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В декабре 2020 года ФИО3 прошел медицинское освидетельствование, при этом в карте медицинского освидетельствования отсутствует заключение врача- отоларинголога.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Стороной административных ответчиков, в соответствии с ст.62 КАС РФ, не представлены доказательства законности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, не подлежавших призыву на ФИО2 службу по достижении ими возраста 27 лет (абз. 7 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ).

При таком положении дела, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям ст.ст. 178, 226 КАС РФ имеются основания для обязания призывной комиссии, осуществляющую призыв на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» ФИО2 <адрес>, устранить допущенные нарушения путем принятия решения о зачислении в запас ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в запас ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании абз.6 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», как не прошедшего ФИО2 службу по призыву, не имя на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» ФИО2 <адрес> устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о зачислении в запас ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Всеволожский городской суд ФИО2 <адрес>.

Судья: