Решение № 12-845/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-845/2018

Дело № 12-845/18


РЕШЕНИЕ

г. Казань 20 ноября 2018 года

Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Игонин Дмитрий Иванович,

с участием представителя Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани по отдельным вопросам благоустройства ФИО1,

с участием представителя ООО «Агроторг»- ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Агроторг» ФИО2 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению административного органа ООО «Агроторг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

На указанное постановление представитель ООО «Агроторг» ФИО2, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку паспорт информационной конструкции (вывески) на фасаде здания был согласован. Общество не допускало размещение средств наружной информации, не согласованных в паспорте информационной конструкции. Отсутствие части информационной конструкции не может свидетельствовать о нарушении обществом Правил благоустройства г. Казани, поскольку все части вывески, которые на момент составления протокола об административном правонарушении были размещены на фасаде, были заблаговременно согласованы в уполномоченном органе местного самоуправления. Также привлечения ООО «Агроторг» было произведено с грубым нарушением норм действующего законодательства, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии законного или уполномоченного представителя Общества. При этом в материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела. Учитывая малую степень общественной опасности предполагаемого противоправного деяния, а также значительный размер административного штрафа, размер штрафа может быть снижен ниже низшего предела.

Представитель ООО «Агроторг»- ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Просил суд рассмотреть вопрос переквалификации действий ООО «Агроторг» на часть 1 статьи 3.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи, в связи с тем, что правонарушение было устранено, а постановление Административной комиссии, на которое имеется отсылка в обжалуемом постановлении, на момент совершения правонарушения не вступило в законную силу.

Представитель Административной комиссии Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани просил постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами, совершенные повторно в течение года. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно постановлению административного органа ООО «Агроторг» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ допустило повторное нарушение п. 198.1 Правил благоустройства г. Казани принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 4-12, а именно по <адрес> средство наружной информации размещено и эксплуатируется с отклонением от паспорта консольная конструкция на фасаде здания отсутствует, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

В соответствии с пунктом 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12, Средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, своевременно производят их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Владелец рекламной или информационной конструкции восстанавливает благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток.

Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.

Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, оцененными в совокупности, согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем судья, не может согласиться с выводами административного органа о наличии в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Событие указанного административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, при этом предыдущее постановление вынесено в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем юридическое лицо не может считаться подвергнутым административному наказанию, поскольку постановление, имеющее преюдиционное значение, на момент совершения административного правонарушения не вступило в законную силу.

Учитывая вышеизложенное судья переквалифицирует действия ООО «Агроторг» на часть 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Сроки привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным или назначения наказания ниже низшего предела не усматривается. Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Довод жалобы о том, что привлечение ООО «Агроторг» было произведено с грубым нарушением норм действующего законодательства, поскольку представитель ООО «Агроторг» не был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии законного или уполномоченного представителя Общества, является несостоятельным. Как усматривается из материалов административного дела, в адрес ООО «Агроторг» направлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о месте времени рассмотрения дела (почтовый идентификатор № данное извещение, согласно уведомлению, получено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно заявитель был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В то же время, согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, а также учитывая то обстоятельство, что нарушение было устранено, суд считает возможным снизить размер назначенного ООО «Агроторг» административного штрафа, определив его размер в 100 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Агроторг» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях изменить, переквалифицировать действия ООО «Агроторг» с части 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях на часть 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Д.И. Игонин