Решение № 12-491/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-491/2017

мировой судья Соколовская М.В. дело №

(дело №)


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу врио начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «МКД Сервис» ФИО3,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «МКД Сервис» ФИО3 производство по делу прекращено.

Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ обратилось в <адрес> городской суд с жалобой, в которой указывают, что не согласны с постановлением мирового судьи по следующим основаниям.

Управлением была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности организации ООО «МКД «Сервис», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, осуществление пользования подземными водами в отсутствии специального государственного разрешения в виде лицензии на право пользовании недрами (подземными водами), чем нарушены ст.1.2, 7, 11,23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. На основании договора № безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Айmинского сельского поселения передал в безвозмездное пользование ООО «МКД Сервис» объекты инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе, водозаборные скважины в количестве 3 штук. Указанное имущество передается в целях оказания услуг по обслуживанию передаваемых объектов инженерной инфраструктуры, производства ремонтных работ в сфере водоснабжения, водоотведения, оказания услуг водоснабжения и водоотведения при соблюдении норм безопасности и предписаний надзорных органов. Согласно пункту 3.2.3 вышеуказанного договора Арендатор обязан содержать в полной исправности и осуществлять все необходимые меры по

содержанию с соблюдением санитарных, технических и противопожарных правил. Согласно этому договору ООО «МКД-Сервис» осуществлял забор воды без лицензии в течение длительного периода.

2
ООО «МКД-Сервис действует на основании утвержденного Устава, согласно которому, является коммерческой организацией и получает прибыль за добытые подземныe воды. Таким образом, получение лицензии для осуществления добычи подземных вод является обязанностью Организации, как самостоятельного юридического лица и эксплуатирующее имущество, переданное ему на безвозмездное пользование.

Кроме того, ни предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, ни предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано Директором, является законным и обоснованным.

Согласно статье 695 ГК РФ, ссудополучатель (в данном случае Арендатор) обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. Просит отменить постановление мирового судьи.

Заявитель не направил в судебное заседание своего представителя, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили жалобу удовлетворить.

При рассмотрении дела директор ООО «МКД Сервис» ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Из материалов дела усматривается, что ООО «МКД Сервис» на праве безвозмездного пользования пользуется тремя водозаборными артезианскими скважинами Айшинского сельского поселения на основании договора № безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Исполнительным комитетом Айшинского сельского поселения. Указанное имущество передано в целях оказания ООО «МКД Сервис» услуг по обслуживанию, производству ремонтных работ в сфере водоснабжения, водоотведения, оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям Айшинского сельского поселения (л.д. 8).

Согласно Приказу МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр

для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» 2.1. Территориальные органы МПР России ведут

учет поступающих заявок на геологическое изучение и добычу подземных вод.

3
2.2. Заявка на получение лицензии должна содержать данные, указанные в п. п. 11.4 и 19.2 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами».

2.3. К заявке должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

- целевое назначение использования подземных вод;

- обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы

развития;

- требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

- паспорт и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения (для действующих водозаборов);

- наличие или возможность организации зоны строгого режима санитарной охраны;

- наличие имеющейся (для действующих водозаборов) или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

- современное состояние подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр (для действующих водозаборов).

По делу установлено, что скважины д. Сафоново, <адрес> и <адрес> находятся на балансе Айшинского сельского поселения.

ООО «МКД Сервис» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ обращалось к Главе Айшинского сельского поселения с просьбой предоставить ответ по вопросу оформления документов на право получения лицензии, так как балансодержателем основных средств является Исполком Айшинского сельского поселения. Согласно ответам на указанный запрос, исполкомом проводится работа по подготовке необходимых документов, что требует длительного времени и наличия финансовых средств (л.д. 17-19, 37-39).

Мировой судья правильно установил, что, при указанных обстоятельствах, ООО «МКД Сервис» не имело возможности своевременно выполнить требования, установленные предписанием, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «МКД Сервис» ФИО3

Доводы жалобы Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ о том, что ООО «МКД-Сервис является коммерческой организацией и получает прибыль за добытые подземныe воды, получение лицензии для осуществления добычи подземных вод является обязанностью Организации, как самостоятельного юридического лица и эксплуатирующего имущество, переданного ему на безвозмездное пользование, не могут приняты во внимание, поскольку право на получение лицензии - у балансодержателя основных средств - Исполкома Айшинского сельского поселения, который проводит работу по подготовке необходимых документов.

4
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судом не допущено. При рассмотрении дела соблюдены все процессуальные нормы.

Исходя из изложенного, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба врио начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «МАД Сервис» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу врио начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 – без удовлетворения.

Судья