Решение № 2-3242/2024 2-3242/2024~М-1038/2024 М-1038/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-3242/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи: Будаевой Ю.В.

при помощнике: ФИО5,

с участием: представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 ФИО13, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, к Администрации городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда,

установил:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в обоснование исковых требований указав, что ФИО1 относится к категории ребенка-инвалида, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, что подтверждается выпиской из протокола решения врачебной комиссии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 29,5 кв.м, по адресу: <адрес>, совместно с ней и бабушкой ФИО8 Данная квартира принадлежит ей на праве собственности. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека, дочь – ФИО3, внук – ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ как малоимущая семья, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Несовершеннолетний ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении. Наличие заболевания, указанного в п. 4 Перечня, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, дает право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке. Соответственно, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда городского округа Тольятти, предоставляемого по договору социального найма. Однако, до настоящего времени ФИО1 жилое помещение из муниципального жилищного фонда не предоставлено, чем нарушаются его права. Кроме того, ФИО1 является несовершеннолетним, с учетом возраста и имеющегося у него заболевания, нуждается в постоянном постороннем уходе, не имеет возможности проживать отдельно от истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с учетом уточнения, просит обязать ответчика – администрацию городского округа Тольятти предоставить во внеочередном порядке семье в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по договору социального найма, в пределах установленной нормы, действующей на момент предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную площадь, с учетом имеющегося в собственности истца жилого помещения, площадью №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 (мать истца) с составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО3 (истец), была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением состава семьи заявителя – рождением внука ФИО1, учитывая наличия у внука заявителя ФИО1 инвалидности. С даты предоставления справки об инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (мать истца) считается состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи три человека, что подтверждается распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5. Сын истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», т.е. исключительно за счет субвенций из федерального бюджета, перечисляемых на счета бюджетов субъектов РФ. Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и финансовые ресурсы на сегодняшний день администрации городского округа Тольятти не переданы, администрация городского округа Тольятти не может являться надлежащим ответчиком по данному делу. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, причины неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что истец ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 (мать истца) с составом семьи <данные изъяты>, в том числе дочь ФИО4 (истец), была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя Главы городского округа Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищного вопроса» в связи с изменением состава семьи заявителя – рождением внука ФИО1, учитывая наличия у внука заявителя ФИО1 инвалидности с даты предоставления справки об инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (мать истца) считается состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи три человека.

Истец и члены ее семьи зарегистрированы в однокомнатной квартире, общей площадью № по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3, малоимущая семья, ФИО1, ребенок-инвалид с заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, справка об инвалидности, серии №, выданная БСМЭ № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская городская клиническая поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает тяжелым хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, является инвалидом детства. По имеющемуся заболеванию на основании Приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №Н имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно выписке из протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская городская клиническая поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием, входит в п. № перечня заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что к такой категории граждан относится несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся ребенком-инвалидом, нуждающийся в постоянном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае его самостоятельного проживания.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 29,5 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире, которая принадлежит на праве собственности истцу ФИО3, всего зарегистрировано и проживают 3 человека: ФИО3, ФИО8 (мать ФИО3), ФИО1

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека (дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), всего зарегистрированы 3 человека, на собственности дочери заявителя ФИО3; в связи с изменением состава семьи заявителя: рождением внука – ФИО1, учитывая наличие у внука заявителя ФИО1 инвалидности с даты предоставления справки об инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ (справка об инвалидности серия МСЭ-2017 №, выданная ФКУ №ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России БМСЭ № ДД.ММ.ГГГГ (инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ), справка ВК ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №), малоимущая семья, в составе которой внук, ФИО1 – ребенок-инвалид с заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, считается состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.

Указанное распоряжение не отменено и недействительным не признавалось.

ФИО1 имеет заболевание, которое включено о Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Также ФИО1 не обеспечен жилым помещением, наличие заболевания, указанного Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, дает право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Соответственно ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда г.о. Тольятти, предоставляемого по договору социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение из муниципального жилищного фонда не предоставлено, чем нарушаются его права.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая наличие в собственности истца ФИО3 квартиры, площадью 29,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО9, ФИО10 и ФИО11" конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК Российской Федерации и пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Г." пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что несовершеннолетний ФИО16. нуждается в постоянном уходе, опеке, в связи с чем, принимая во внимание, что в целях обеспечения баланса прав несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, его родителей, других членов его семьи, проживающих совместно с ним в одном жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на администрацию городского округа Тольятти обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на состав семьи два человека ФИО1, ФИО3, с учетом имеющегося в собственности ФИО3 жилого помещения, площадью 29,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы администрации г.о. Тольятти о том, что она не является надлежащим ответчиком по данному спору, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, жилые помещения по договору социального найма предоставляются местной администрацией вне очереди, исходя из следующих норм закона.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно материалам дела ФИО12 был поставлен на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления городского округа Самара: ведут учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных законодательством (п. 1); предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения (п. 2).

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Указанная норма об учете площади жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого ему по договору социального найма, направлена на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Таким образом, суд не находит возможным отразить в резолютивной части решения размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, поскольку он зависит от норм предоставления на момент исполнения судебного решения, а эти нормы после постановления решения могут быть изменены органом местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО14 - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти (ИНН <***>) предоставить во внеочередном порядке семье в составе: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 (паспорт серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по договору социального найма, в пределах установленной нормы, действующей на момент предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную площадь, с учетом имеющегося в собственности ФИО3 жилого помещения, площадью 29,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Будаева