Решение № 12-652/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-652/2017

Петрозаводский городской суд Дело № 12-652/17-7

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении

Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» (далее – АО «ПКС - Водоканал», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26 июля 2017 года АО «ПКС-Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде предупреждения.

Защитник АО «ПКС-Водоканал» ФИО1, действующий на основании доверенности, с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку временно изъятые при производстве аварийных работ из функционального хозяйственного пользования объекты были восстановлены в мае 2017 г., п. 7 ст. 29 Правил не нарушал. Кроме того, указывает, что акт проверки, фототаблица, должностным лицом Управления муниципального контроля не составлялись.

В судебном заседании защитник АО «ПКС-Водоканал» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее – Правил), восстановление нарушенных дорожных покрытий и других элементов благоустройства, включая озеленение, осуществляется в соответствии с Разделами 5 и 6 настоящих Правил (п.9).

Согласно ст. 29 Правил временно изъятые из функционального хозяйственного пользования объекты благоустройства должны быть восстановлены в полном объеме без снижения их качества (п.7).

Из постановления по делу следует, что АО «ПКС-Водоканал» 04.06.2017 года в 12 час. 10 мин. в ходе производства земляных работ на земельном участке, расположенном у дома № 16 по ул. Восточной в г. Петрозаводске, не обеспечило восстановление в полном объеме без снижения их качества временно изъятых из функционального хозяйственного пользования объектов благоустройства, чем нарушило пункты 7 статьи 29 Правил.

Вывод о доказанности вины АО «ПКС-Водоканал» в совершении правонарушения сделан на основании акта обследования от 04.06.2017г., фототаблицы, жалобы ФИО3, фототаблицы, схемы земельного участка, письма АО «ПКС-Водоканал» от 15.12.2016г., письмом ОО «Север» от 24.11.2016г. № 99.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.

В материалы дела представлены в копиях заявка № 92 о произошедшей в районе дома № 16 по ул. Восточной аварии, согласно которой сообщение об аварии поступило 27.10.2016 г. в 10 час. 50 мин., выписка из журнала учета заявок, что свидетельствует о срочном характере произведенных работ.

Вместе с тем, ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» является бланкетной, отсылает к конкретному пункту Правил благоустройства. В качестве нарушенных пунктов Правил должностными лицами административного органа в протоколе и постановлении указаны п. 7 ст. 29 Правил, которые устанавливают обязанность организаций, производящей земляные работы, восстанавливать в полном объеме без снижения их качества временно изъятые из функционального хозяйственного пользования объекты благоустройства. При этом, в качестве установленного события административного нарушения указано, что юридическим лицом 04.06.2017 года в 12 час. 10 мин. не восстановлены в полном объеме без снижения их качества временно изъятые из функционального хозяйственного пользования объекты благоустройства. Нарушения иных пунктов Правил административным органом не установлены, также не установлены иные события правонарушения. Кроме того, не конкретизировано событие правонарушения – не указано, какие объекты благоустройства не восстановлены, в чем это выразилось. Из акта, составленного сотрудником полиции ФИО4, следует, что 04.06.2017 г. на придомовой территории д.16 по ул. Восточной в г. Петрозаводске складированы порубочные остатки, бетонная отмостка восстановлена, иные объекты благоустройства не восстановлены.

С учетом того, что земляные работы производились 27 октября 2016 года в связи с необходимостью ликвидации аварии в соответствии со ст. 23 Правил, согласно которой при ликвидации последствий аварии восстановление нарушенных дорожных покрытий и других элементов благоустройства, включая озеленение, осуществляется в соответствии с Разделами 5 и 6 Правил, а именно: в сроки, установленные в договоре-заявке на производство земляных и строительных работ или разрешении-ордере; в течение трех дней после окончания работ и засыпки траншей, если глубина раскопок не превышает одного метра.

Договор-заявка на производство земляных работ, заключенный с АО «ПКС-Водоканал», которым установлены сроки производства указанных работ, разрешение-ордер в материалах дела отсутствуют, не представлены и при рассмотрении жалобы.

В связи с чем, срок восстановления нарушенного покрытия не определен, сведения о глубине раскопок отсутствуют, событие правонарушения не конкретизировано, поскольку не указано, какие объекты благоустройства не восстановлены, не указан срок восстановления, судья с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ приходит к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны.

С учетом изложенного постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26 июля 2017 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы–Водоканал» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь