Решение № 2-669/2020 2-669/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-669/2020

Дело №2-669/2020

Поступило в суд 04.03.2020

УИД 54RS0008-01-2020-000420-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска, ГПК «Рассвет» о признании права собственности на капитальный гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, ГПК «Рассвет» о признании права собственности на гаражный бокс №, общей площадью 39,9 кв.м., номер помещения на плане – 11, входящего в состав одноэтажного нежилого здания: комплекса гаражей на 15 боксов – блок №, общей площадью 521,1 кв.м., характеристики конструктивных элементов: фундамент – ж/б плита, стены - кирпич, перекрытия – плиты ж/б, кровля – плиты ж/б, рубероид, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:083880:45 по адресу: <адрес>, ГПК «Рассвет», блок №.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

В 1994 году он вступил в члены ГСК «Автомобилист» по строительству и эксплуатации гаражных боксов для индивидуального автотранспорта (в настоящее время ГПК «Рассвет»), выплатил стоимость пая гаражному кооперативу и получил гараж №, общей площадью 39,9 кв.м., расположенный в здании блока гаражей №, которым по настоящее время пользуется, регулярно оплачивает за него членские и целевые взносы, вносит плату за электроэнергию. Указанный капитальный гараж представляет собой гаражный бокс в ряде капитальных гаражей, расположенных в промзоне в районе стрелочного и электровозоремонтного заводов по <адрес>. Земельный участок под гаражную застройку предоставлен на основании решения Новосибирского городского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Новосибирского городского совета депутатов №-а от ДД.ММ.ГГГГ; типового договора на передачу в постоянное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Основное строительство гаражей начато и завершено летом 1991 года, однако ряд доделок, включая обустройство кровли, бетонирование полов, оштукатуривание внутренних стен, установка электрооборудования и электропроводки продолжалось до 1994 года. При этом, проект и разрешение на строительство гаражных боксов были утеряны за давностью времени. Строительство гаражей осуществлялось хозяйственным способом за счет средств членов кооператива. При этом, по завершению строительства гаражей, не был оформлен акт ввода в эксплуатацию, гаражи не были поставлены на технический учет. ГСК «Автомобилист» был организован на основании решения Первомайского РИКа № от ДД.ММ.ГГГГ с целью организации коллективной эксплуатации гаражных боксов для индивидуального автомототранспорта путем строительства гаражей – стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами – стоянками. Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация ГСК «Автомобилист». Кроме ГСК «Автомобилист» по данному адресу находилось еще несколько гаражных кооперативов, включая ГСК «Рассвет», который был зарегистрирован на основании решения Новосибирского Городского Совета Депутатов №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с тем, что самостоятельное ведение хозяйства явилось неудобным для всех небольших ГСК, на общем собрании совместном собрании ГСК «Автомобилист» и «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение о слиянии обоих ГСК в одно. Название новому кооперативу установили ГСК «Рассвет». При этом объединение ГСК не было надлежащим образом оформлено в регистрирующем органе, в связи с чем, ГСК «Автомобилист» ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано по решению МИФНС № как недействующее юридическое лицо.

В настоящее время земельный участок, предоставленный в пользование ГСК «Автомобилист», поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный и имеет кадастровый номер №. При этом, имея законные основания для государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования в Росреестре на указанный земельный участок за ГСК «Автомобилист», в связи с его ликвидацией и неоформлением объединения кооперативов в установленном порядке, невозможно зарегистрировать это право за ГПК «Рассвет» как правопреемником ГСК «Автомобилист».

В ноябре 2019 истец обращался за выдачей дубликата разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию гаражного комплекса в мэрию г.Новосибирска, но ему был дан отказ в связи с отсутствием сведений и документов. Согласно представленным заключениям, постройка соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Представитель ответчика ГПК «Рассвет» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признает, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений на иск суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3. ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебным разбирательством установлено, что на основании решения исполнительного комитета Новосибирского городского совета Депутатов трудящихся № 196 от ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочивания строительства и эксплуатации коллективных гаражей в г. Новосибирске на добровольные общества автолюбителей в г. Новосибирске возложены обязанности по организации учета владельцев индивидуальных автомобилей и мотоциклов, желающих вступить в гаражно-строительные кооперативы, по комплектованию этих кооперативов и т.д. Для каждого района города Новосибирска отведены земельные участки, согласно приложению № 1, в котором указано, что в Первомайском районе под строительство и эксплуатацию гаражей отведен земельный участок в промзоне КСМ до 7 га, в промзоне Стрелочного и Электровозоремонтного заводов до 5 га (л.д.11-27).

На основании решения исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 303 при автобазе треста «Запсибтрансстрой» образован кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, наименование которому присвоено «Автомобилист» (л.д.32), государственная регистрация которого в последствие была произведена на основании постановления администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № 365 и поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Согласно Уставу (л.д.32 оборот-37), кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей владельцев индивидуальных автомобилей организован на основании разрешительного письма № 0I А 1970 от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1). Целью деятельности кооператива являлось, удовлетворение членов кооператива гаражами и прочими сооружениями общего пользования для индивидуальных владельцев автомобилей в г.Новосибирске путем строительства гаражей, а также последующей эксплуатации и управление этими гаражами на собственные средства членов кооператива (пункт 1.1).

Решением исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов №-а от ДД.ММ.ГГГГ гаражно – строительному кооперативу «Автомобилист» в постоянное пользование предоставлен земельный участок, площадью до 0,25 га для строительства индивидуальных капитальных гаражей в Первомайском районе (л.д.28-29).

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов и ГСК «Автомобилист» заключен типовой договор на передачу в постоянное (временное) пользование земельного участка, площадью 0,35 га согласно решению №592-а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

На основании решения совместного собрания ГСК «Рассвет» и ГСК «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ принято решения о слиянии данных кооперативов с выбором наименования объединенному кооперативу ГСК «Рассвет», что подтверждается протоколом совместного собрания ГСК «Рассвет» и общества ГСК «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43), справкой ГПК «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

В связи с объединением данных кооперативов, ГСК «Автомобилист» было снято с учета, что подтверждается обходным листом Инспекции МНС по Первомайскому району г.Новосибирска (л.д.38). Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) (л.д.45).

ГСК «Рассвет» организован на основе решения городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и №-ж от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Новосибирской городской регистрационной палате (л.д.61). В последствие изменено наименование ГСК «Рассвет» на ГПК «Рассвет», ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо постановлено на учет в налоговом органе (л.д.63).

Согласно Уставу ГПК «Рассвет», принятому общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ №, кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан – собственников гаражей – боксов, созданной форме потребительского кооператива. Кооператив создан для удовлетворения потребностей его членов в эксплуатации гаражей, входящих в единый гаражный комплекс и предназначенных для хранения автотранспортных средств (пункт 2.1). Основными целями деятельности кооператива являются, в том числе оказание содействия членам кооператива в оформлении прав собственности на гаражи (пункт 2.2).

В соответствии с представленными сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок по адресу: <адрес> ГСК «Автомобилист», на котором расположено здание надземной стоянки для автомобилей закрытого типа, площадью 3 500 кв.м. поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый номер №. Разрешенное использование земельного участка: для строительства гаражей; категория земель – земли населенных пунктов (л.д.52-60).

Согласно плану объекта – гаражного бокса № в здании комплекса гаражей ГПК «Рассвет» (блок 14), расположенный по адресу: <адрес>, составленному ИП ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены гаражные боксы в здании комплекса гаражей ГПК «Рассвет» на 15 боксов, общая площадь здания 521,1 кв.м. (л.д.71-75).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что указанные гаражные боксы в здании комплекса гаражей построены за счет средств членов ГСК «Автомобилист», которому этот земельный участок предоставлен для строительства и эксплуатации гаражей во исполнение вышеуказанного решения № 196 от 13.05.1976. В последствие произошла реорганизация юридического лица ГСК «Автомобилист» путем слияния с ГПК «Рассвет».

Как указывает истец, он является членом ГПК «Рассвет» с 1994 года, участвовал в строительстве здания гаражных боксов на 14 боксов, после окончания строительства ему во владение и пользование передан гаражный бокс №.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными документами: справкой ГПК «Рассвет» от 26.10.2019 о том, что ФИО1 является членом ГПК «Рассвет» с 1994 года и имеет гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК «Рассвет» (ранее ГСК «Автомобилист»), задолженности по членским взносам не имеет, паевой взнос уплачен полностью (л.д.65,66), копией членской книжки оформленной на ФИО1 из которой следует, что ФИО1 является членом ГПК «Рассвет» и производит оплату членских взносов (л.д.135-136), выпиской из протокола общего собрания ГСК «Автомобилист» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в члены ГСК «Автомобилист» (л.д.66).

Согласно уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на основании отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и п.2.7 Регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вод в эксплуатацию объектов капитального строительства, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.133).

Таким образом, получить в настоящее время разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса истца не представляется возможным.

Однако, ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Согласно техническому заключению ООО «Обследование Проектирование Экспертиза конструкций и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ строительные конструкции здания индивидуальных гаражей ГПК «Рассвет» (блок 14), с расположенными в нем боксами № 172-186 по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам по безопасной эксплуатации зданий, стандартам по экологической, санитарно – гигиенической и пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих боксы. Отсутствует угроза нарушения прав, свободы и законных интересов граждан, дальнейшая безопасная эксплуатация здания индивидуальных гаражей, расположенного по адресу: <адрес>, допустима с учетом сохранения его функционального назначения (л.д.76-127).

Согласно заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности одноэтажное здание блока № боксового типа, в котором размещены гаражные боксы №, в ГПК «Рассвет» по <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.130-131).

Из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» следует, что здание комплекса гаражей ГПК «Рассвет» (блок 14), по адресу: <адрес>Н 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно–защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д.128-129).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, имеющего квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями к нему, здание блок № на 15 гаражей и входящего в него гаражного бокса №, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:083880:45 и имеет разрешенное использование – строительство гаражей. Земельный участок предоставлен ГСК «Автомобилист» в постоянное пользование дл строительства гаражей решением Новосибирского городского С. народных Д. №-а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70).

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что гаражный бокс №, расположенный в здании надземной стоянки автомобилей закрытого типа на 15 боксов (на техническом плане № блок 14), площадью 39,9 кв.м. по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, специально отведенном уполномоченным органом для строительства и эксплуатации гаражей; строительство надземной стоянки осуществлялось изначально за счет средств членов ГСК «Автомобилист», которое в последствие было реорганизовано путем слияния с ГПК «Рассвет», к числу которых отнесен истец. Возведенные гаражные боксы соответствуют требованиям строительно-технических, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к сооружениям данного класса, возведенное здание надземной стоянки автомобилей закрытого типа на 15 боксов не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов муниципального образования <адрес>, других граждан и юридических лиц.

Учитывая отсутствие возражений ответчиков, то, что земельный участок предоставлялся в постоянное бессрочное пользование для строительства и размещения индивидуальных гаражей, суд считает возможным признать за истцом право собственности на созданный за счет его средств гаражный бокс №, общей площадью 39,9 кв.м. (на техническом плане номер помещения 11, блок 14), расположенный в ГПК «Рассвет» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:083880:45.

В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к мэрии г.Новосибирска, ГПК «Рассвет» о признании права собственности на капитальный гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 39,9 кв.м., номер помещения на техническом плане 11, входящего в состав одноэтажного нежилого здания: комплекса гаражей на 15 боксов – блок №, общей площадью 521,1 кв.м., характеристики конструктивных элементов: фундамент – ж/б плита, стены - кирпич, перекрытия – плиты ж/б, кровля – плиты ж/б, рубероид, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:083880:45 по адресу: <адрес>, ГПК «Рассвет», блок №.

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости: гаражный бокс №, общей площадью 39,9 кв.м., номер помещения на техническом плане 11, нежилого здания комплекса гаражей на 15 боксов - блок №, общей площадью 521,1 кв.м., характеристики конструктивных элементов: фундамент – ж/б плита, стены - кирпич, перекрытия – плиты ж/б, кровля – плиты ж/б, рубероид, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:083880:45 по адресу: <адрес>, ГПК «Рассвет», блок №, а также является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на гаражный бокс №, общей площадью 39,9 кв.м., номер помещения на техническом плане 11, нежилого здания комплекса гаражей на 15 боксов - блок №, общей площадью 521,1 кв.м., характеристики конструктивных элементов: фундамент – ж/б плита, стены - кирпич, перекрытия – плиты ж/б, кровля – плиты ж/б, рубероид, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:083880:45 по адресу: <адрес>, ГПК «Рассвет», блок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2020 года.

Судья А.А. Свирина