Решение № 2-2086/2019 2-235/2020 2-235/2020(2-2086/2019;)~М-1829/2019 М-1829/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-2086/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года в <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении государственной пенсии по старости, решением Пенсионного фонда ей было отказано в назначении пенсии. Истец не согласна с данным отказом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего имеет право на снижение возраста выхода на пенсию. Просит суд признать решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик - представитель Государственного учреждения – УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что считает требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в Клинцы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, с указанием на то, что ФИО1 не имеет права на пенсию по старости согласно ст.ст. 34,35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 (ред. от 28.04.2009 года, с изм. от 18.07.2006 №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.28.1 Закона о ЧАЭС, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статье 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и то же основание.

Согласно паспорту серии №, выданному Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в <адрес>.

Как следует их удостоверения серии АК №, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана постоянно проживавшей в зоне отселения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Смотровобудской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имела следующие периоды регистрации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в д. <адрес>, в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Территория <адрес> и <адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Рожновской сельской администрации <адрес>, ФИО1 проживала на территории населенного пункта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территория данного населенного пункта до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживала на территории зоны отселения 2года 3 мес. 29 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год; на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истец ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 30 лет 07 мес. 15 дней и дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 указанного Закона РФ на 3 года.

Таким образом, исходя из ст.ст. 32-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 с учётом проживания в зоне радиоактивного заражения имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, а всего с учётом проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения она имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года, т.е. при достижении 51 года.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец не достигла указанного возраста (истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственной пенсии по старости назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, необходимый трудовой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости по достижению 51 года, с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Признать за ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года от общепринятого возраста для женщин в РФ в 51 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.