Решение № 2-770/2024 2-770/2024~М-648/2024 М-648/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-770/2024

Дело № 2-770/2024

64RS0036-01-2024-001149-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Акопяна А.Л., представителя ответчика в лице директора ООО «Татищевская сыроварня»- ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Татищевского прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Татищевская Сыроварня» (далее по тексту ООО Татищевская сыроварня») о возложении обязанности по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции.

В обоснование, заявленных требований указав, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере качества производимой пищевой продукции в деятельности ООО «Татищевская Сыроварня».

В ходе данной проверки с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком не созданы безопасные условия при производстве пищевой продукции, а также не соблюдаются требования решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 (технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции») (далее по тексту ТР ТС № 021/2011), Решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881 (технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту ТР ТС № 022/2011), Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 67 (технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее по тексту ТР ТС № 033/2013), Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Федеральный закон № 416-ФЗ), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), Технический регламент Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту Технический регламент Таможенного Союза № 021/2011), Приказ Минздрава России № 29н от 28 января 2021 года «Об утверждении порядка подтверждения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», Приказ Минздрава России № 1122н от 06 декабря 2021 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», Приказ Минздрава России № 229н от 29 июня 200 года «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

Вместе с тем, в производственных помещениях, где выпускается пищевая продукция и в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не соблюдаются требования, предъявляемые при производстве пищевой продукции, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что может привести к негативным последствиям, в виде причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, потребителей выпускаемой продукции.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора ООО «Татищевская сыроварня» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того в целях устранения нарушений утвержден план устранения нарушений со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

17 октября 2024 года в целях установления факта устранения нарушений, изложенных ранее в представлении прокурора, прокуратурой района совместно с инспектором Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области была проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что в нарушение:

- ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.1.3675-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» на территории организации, допускается скопление мусора;

- ст.ст.15, 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 20 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует договор на вывоз ТБО;

-ст.ст. 15, 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 16 ТР ТС № 021/2011Так в ходе прокурорской проверки совместно с процедуры, основанные на принципах, для сбора твердых бытовых отходов используется 2 мусорных контейнера один из которых в неисправном состоянии, второй контейнер не имеет крышки;

- ст.ст.15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п.2 п. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011, в здании, где размещены помещения цеха по производству сыра и сливочного масла, расположены административные помещения, сотрудники производства не имеют (не используют) специальную одежду, что не позволяет осуществлять поточность, технологических процессов;

- ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1, 2 п. 5 ст. 14, п.п. 2 п. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011В, в производственных помещениях, в которых осуществляется производство пищевой продукции нарушены целостность покрытия пола, отделки стен плитки, потолок с потрескавшимся покрытием, в трещинах покрытий имеются следы плесени, полотна дверей и труб отопительной системы имеют следы коррозии, что не обеспечивает проведение качественной влажной уборки с примененим моющих и дезинфицирующих средств;

-ст.ст. 15,24 Федерального закона № 52-ФЗ, абз. 1 ч. 2 ст. 14, абз. 1 ч. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011, а именно в производственных помещениях, установлено оборудование, являющееся источником избытка тепла и влаги, неисправна система вытяжной вентиляции;

Ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, п.п.189-191 СанПиН 2.1.3684-21, в производственных помещениях не заменены перегоревшие люминесцентные лампы, а также на территории предприятия имеются 9 емкостей с маркировкой;

- ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1, 2, 3 ст. 10 ТР ТС №021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства не разработаны и не внедрены технические регламенты в соответствии с требованиями закона ХАССП;

- ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 7 ст. 11 ТР ТС № 021/2011, п. 2.11 СП 2.1.3678-20, на емкостях для хранения рабочих растворов дезинфицирующих средств отсутствуют сведения о названии средства, его концентрации, даты изготовления, предельный срок реализации, не проводится качественная влажная уборка производственных помещений и мойка технологического и холодильного оборудования, а кроме того допускается совместное хранение уборочного инвентаря для разных помещений, а также на инвентаре отсутствует маркировка;

- ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8 ст. 11 ТР ТС № 021/2011, на момент проверки (повторной проверки) не представлены договора и акты выполненных работ по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий, в производственном цехе имеются мухи;

-ст.ст. 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 6 ст. 11 ТР ТС № 021/2011, Приказ Минздрава России № 29н от 28 января 2021 года «Об утверждении порядка подтверждения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, с учетом перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, Приказ Минздрава России № 1122н от 06 декабря 2021 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», Приказа Минздрава России № 229н от 29 июня 200 года « О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», а именно до работы допущены работники не прошедшие периодические медицинские осмотры в 2022-2023 годах, прием на работу осуществляется без предварительных медицинских осмотров, сведений о флюорографисеком обследовании, а также перенесенных инфекционных заболеваниях и профилактических прививках, о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), указывая, что выявленные нарушения могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, прокурор просит возложить обязанность на ООО «Татищевская сыроварня» устранить имеющиеся нарушения путем: восстановления работоспособности вытяжной вентиляции в производственных помещениях, где установлено оборудование, являющееся источником избытка тепла и влаги; для сбора твердых бытовых отходов заменить мусорные контейнеры, на соответствующие требованиям ст.ст. 15, 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 16 ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в помещениях, в которых осуществляется производство пищевой продукции произвести ремонтные работы, в ходе которых восстановить целостность покрытия пола, стен, потолка, устранить наличие коррозии на дверных полотнах и трубопроводе отопительной системы, привести производственные помещения в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1,2 п. 5 ст. 14, п.п. 2 п. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011; произвести уборку территорий, и привести ее в соответствие требованиям ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.1.3675-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; в производственных помещениях заменить перегоревшие люминисцентные лампы; обеспечить надлежащее содержание и хранение на территории предприятия 9 емкостей с маркировкой, в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, п.п. 189-191 СанПиН 2.1.3684-21; разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1, 2, 3 ст. 10 ТР ТС № 021/2011; организовать проведение медицинских осмотров работников в установленном законом порядке; привести маркировку пищевой продукции «Сыр полутвердый «Моцарелла для пиццы», весовой, массовая доля жира в перерасчете на сухое вещество 40% ТУ 10.51.40-001-76675700-2021, производитель ООО «Татищевская сыроварня», адрес производства: <адрес> в соответствие с требованиями п. 1 ч. 4.12 ст. 4, ч. 4.5 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; привести маркировку пищевой продукции – «Белково-жировой продукт по технологии сыра «Моцарелла» для пиццы с массовой долей жира в сухом веществе 45 % в том числе молочного жира не более 1,5 % ТУ 10.89.19-007-76875700-2021 производства ООО «Татищевская сыроварня», адрес производства: <адрес>» в соответствии с требованиями п. 1 ч. 4.12 ст. 4, ч. 4.5 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

В судебном заседании заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области, Акопян А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Представители ответчика ООО «Татищевская сыроварня» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, последствия предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) им разъяснены и понятны, дополнив, что представление прокурора было рассмотрено с участием представителя прокуратуры. По итогам, рассмотрения представления прокурора, были установлены виновные должностные лица, которые привлечены к дисциплинарной ответственности, а выявленные нарушения незамедлительно стали устраняться ООО «Татищевская сыроварня», а именно в настоящее время разработан и утвержден План мероприятий по устранению нарушений трудового законодательства и законодательства в сфере экологии, утверждены и разработаны соответствующие мероприятия в чиле которых законсервировано помещение для хранения автомобиля, осмотровая канава засыпана по уровню пола, обесточено электрооборудование, дверь заперта на замок, на воротах размещены знаки и плакаты безопасности «Входа нет!», «Здание в аварийном состоянии!, «Прочие опасности»; выделено и обустроено в соответствии с нормативными требованиями помещение для хранения смазочных материалов, лакокрасочных материалов и растворителей, химикатов, шин и резинотехнических изделий для предотвращения беспорядочного хранения указанных веществ и предметов на территории в хаотичном порядке; испытаны приставные лестницы и лестницы-стремянки, применяемые в работе, нанесены на них даты испытания и принадлежность к структурному подразделению, также до выполнения всех мероприятий запрещена эксплуатация лестниц); разработаны нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств; проанализированы и систематизированы документы «Отчет о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах ООО «Татищевская сыоварня» (СОУТ), утвержденного 13 марта 2024 года, ознакомлены сотрудники с результатами СОУТ; ликвидировано скопление мусора на территории ООО «Татищевская сыроварня»; заключен договор на вывоз ЖБО с лицензионной организацией; заменены два неисправных контейнера для сбора твердых бытовых отходов; обязали персонал управления, осуществляющего трудовую деятельность в непосредственной близи от цеха по производству сыра, применять выданную специальную одежду; запланирован ремонт покрытия стен, полов и потолков, инженерных коммуникаций производственных помещений пищевого производства для обеспечения качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих и моющих средств, а также восстановление работоспособности системы вытяжной вентиляции в производственных помещениях с эксплуатируемым энерготехническим оборудованием и другие мероприятия для устранения выявленных нарушений. Кроме того просили при вынесении судебного акта учесть тяжелую финансовую ситуацию на предприятии и в стране в целом, поскольку именно с учетом финансовой возможности все выявленные нарушения будут устранены в разумный срок, просили предоставить срок для устранения до 01 июня 2025 года.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (tatishevsky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, с учетом признания исковых требований ответчиком о чем отобрана подписка приложение к протоколу судебного заседания, пришел к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

В силу положений ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 63 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" регулируются требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно части 2 указанной статьи порядок направления прокурором требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям устанавливается Законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В соответствии со статьей 1 названного закона прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В силу статьи 21 Закона о прокуратуре предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2).

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 этого же закона).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из положений п.п. 2.2, 2.7, 4.4.5, 4.4.7, 4.26.11, 4.7 СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 утвержден Технический регламент ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», из ч. 1 ст. 3 которого следует, что объектами технического регулирования данного технического регламента являются: пищевая продукция (п.1); связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (п. 2).

К пищевой продукции согласно ст. 4 указанного Технического регламента относятся продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В силу п. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Как следует из п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 определено, что работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляется непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов (производство, упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации), и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06 сентября 2024 года прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере качества производимой пищевой продукции в деятельности ООО «Татищевская Сыроварня». В которой было установлено, что ответчиком не созданы безопасные условия при производстве пищевой продукции, а также не соблюдаются требования решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 (ТР ТС № 021/2011), Решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881 (ТР ТС № 022/2011), Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 67 (ТР ТС № 033/2013), Федерального закона № 52-ФЗ, Федерального закона № 416-ФЗ СанПиН 2.1.3684-21, Технический регламент Таможенного Союза № 021/2011, Приказ Минздрава России № 29н от 28 января 2021 года «Об утверждении порядка подтверждения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», Приказ Минздрава России № 1122н от 06 декабря 2021 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», Приказ Минздрава России № 229н от 29 июня 200 года «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

Также в ходе проверки было установлено, что в производственных помещениях, где выпускается пищевая продукция и в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не соблюдаются требования, предъявляемые при производстве пищевой продукции, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что может привести к негативным последствиям, в виде причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, потребителей выпускаемой продукции.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора ООО «Татищевская сыроварня» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что в целях устранения нарушений утвержден план устранения нарушений со сроком до 15 октября 2024 года.

17 октября 2024 года в целях установления факта устранения нарушений, изложенных ранее в представлении прокурора, прокуратурой района совместно с инспектором Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области была проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что в нарушение: - ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.1.3675-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» на территории организации, допускается скопление мусора; - ст.ст.15, 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 20 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует договор на вывоз ТБО; -ст.ст. 15, 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 16 ТР ТС № 021/2011Так в ходе прокурорской проверки совместно с процедуры, основанные на принципах, для сбора твердых бытовых отходов используется 2 мусорных контейнера один из которых в неисправном состоянии, второй контейнер не имеет крышки; - ст.ст.15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п.2 п. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011, в здании, где размещены помещения цеха по производству сыра и сливочного масла, расположены административные помещения, сотрудники производства не имеют (не используют) специальную одежду, что не позволяет осуществлять поточность, технологических процессов; - ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1, 2 п. 5 ст. 14, п.п. 2 п. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011В, в производственных помещениях, в которых осуществляется производство пищевой продукции нарушены целостность покрытия пола, отделки стен плитки, потолок с потрескавшимся покрытием, в трещинах покрытий имеются следы плесени, полотна дверей и труб отопительной системы имеют следы коррозии, что не обеспечивает проведение качественной влажной уборки с примененим моющих и дезинфицирующих средств; -ст.ст. 15,24 Федерального закона № 52-ФЗ, абз. 1 ч. 2 ст. 14, абз. 1 ч. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011, а именно в производственных помещениях, установлено оборудование, являющееся источником избытка тепла и влаги, неисправна система вытяжной вентиляции;-ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, п.п.189-191 СанПиН 2.1.3684-21, в производственных помещениях не заменены перегоревшие люминесцентные лампы, а также на территории предприятия имеются 9 емкостей с маркировкой; - ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1, 2, 3 ст. 10 ТР ТС №021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства не разработаны и не внедрены технические регламенты в соответствии с требованиями закона ХАССП; - ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 7 ст. 11 ТР ТС № 021/2011, п. 2.11 СП 2.1.3678-20, на емкостях для хранения рабочих растворов дезинфицирующих средств отсутствуют сведения о названии средства, его концентрации, даты изготовления, предельный срок реализации, не проводится качественная влажная уборка производственных помещений и мойка технологического и холодильного оборудования, а кроме того допускается совместное хранение уборочного инвентаря для разных помещений, а также на инвентаре отсутствует маркировка; - ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8 ст. 11 ТР ТС № 021/2011, на момент проверки (повторной проверки) не представлены договора и акты выполненных работ по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий, в производственном цехе имеются мухи; -ст.ст. 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 6 ст. 11 ТР ТС № 021/2011, Приказ Минздрава России № 29н от 28 января 2021 года «Об утверждении порядка подтверждения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, с учетом перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, Приказ Минздрава России № 1122н от 06 декабря 2021 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», Приказа Минздрава России № 229н от 29 июня 200 года « О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», а именно до работы допущены работники не прошедшие периодические медицинские осмотры в 2022-2023 годах, прием на работу осуществляется без предварительных медицинских осмотров, сведений о флюорографисеком обследовании, а также перенесенных инфекционных заболеваниях и профилактических прививках, о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

Также судом установлено, что в соответствии с Решением учредителей ООО «Татищевская сыроварня» от 27 сентября 2024 года в ходе рассмотрения представления прокурора в соответствии со ст. 193 ТК РФ и Устава Общества директор ООО «Татищевская сыроварня» ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного взыскания – выговора.

Как следует из документов, представленных стороной ответчика в ходе судебного заседания в подтверждение обстоятельств на которые ссылаются представители ответчика ООО «Татищевская сыроварня» о том, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки частично устранены и продолжают устраняться в соответсвии с разработанным планом мероприятий по устранению нарушений трудового законодательства и законодательства в сфере экологии, изложенных в Представлении прокурора Татищевского района Саратовской области от 20 сентября 2024 года № Прдр-20630037-326-24/-20630037.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителями ответчика ООО «Татищевская сыроварня» сделано добровольно, что подтверждается распиской (приложением к протоколу судебного заседания), так и устным заявлением представителей ООО «Татищевская сыроварня», действующими в соответствии с полномочиями, определенными в доверенностях и Уставе Общества, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять данное признание иска, а исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ООО «Татищевская сыроварня» обязанности по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции, удовлетворить.

Рассматривая ходатайство представителя ООО «Татищевская сыроварня» о предоставлении срока для устранения, выявленных нарушений до 01 июня 2025 года (с учетом финансового положения Общества) и мерах социальной поддержки предприятий малого бизнеса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела ООО «Татищевская сыроварня» является субъектом малого бизнеса.

С учетом мер государственной поддержке по защите и развитию малого бизнеса в Российской Федерации, а также сведений по расчетным счетам следует, что Общество находится в затруднительном материальном положении, а обязанности которые прокурор просит возложить на ответчика (производство ремонтных работ, разработка и внедрение документации, восстановление вентиляции и т.д.) требуют материальных и временных затрат, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении ходатайства ООО «Татищевская сыроварня» в части предоставления разумного срока для устранения, выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

С учетом положений ст. ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, определяя разумный срок для устранения, выявленных нарушений, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения требований прокурора до 01 апреля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Татищевского прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем восстановления работоспособности вытяжной вентиляции в производственных помещениях, где установлено оборудование, являющееся источником избытка тепла и влаги.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем замены мусорных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, на соответствующие требованиям ст.ст. 15, 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 16 ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем производства ремонтных работ в помещениях, в которых осуществляется производство пищевой продукции, в ходе которых восстановить целостность покрытия пола, стен, потолка, устранить наличие коррозии на дверных полотнах и трубопроводе отопительной системы, привести производственные помещения в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1,2 п. 5 ст. 14, п.п. 2 п. 1 ст. 15 ТР ТС № 021/2011.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем производства уборки территорий, и приведения территории предприятия в соответствие требованиям ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.1.3675-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем замены в производственных помещениях перегоревших люминесцентных ламп.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем обеспечения надлежащего содержания и хранения на территории предприятия 9 емкостей с маркировкой, в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, п.п. 189-191 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем разработки и внедрения процедуры, основанной на принципах ХАССП в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1, 2, 3 ст. 10 ТР ТС № 021/2011.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем организации и проведения медицинских осмотров работников в установленном законом порядке.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем приведения маркировки пищевой продукции «Сыр полутвердый «Моцарелла для пиццы», весовой, массовая доля жира в перерасчете на сухое вещество 40% ТУ 10.51.40-001-76675700-2021, производитель ООО «Татищевская сыроварня», адрес производства: <адрес> в соответствие с требованиями п. 1 ч. 4.12 ст. 4, ч. 4.5 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» устранить нарушения по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции путем приведения маркировки пищевой продукции – «Белково-жировой продукт по технологии сыра «Моцарелла» для пиццы с массовой долей жира в сухом веществе 45 % в том числе молочного жира не более 1,5 % ТУ 10.89.19-007-76875700-2021 производства ООО «Татищевская сыроварня», адрес производства: <адрес> в соответствии с требованиями п. 1 ч. 4.12 ст. 4, ч. 4.5 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Татищевская сыроварня» срок для устранения нарушений по организации обеспечения исполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции до 01 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 09 января 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль