Решение № 2-1016/2017 2-1016/2017~М-666/2017 М-666/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1016/2017

Дело № 2-1016/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Магнитогорск 05 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Зиннатуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в г.Магнитогорске о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, в котором просил суд включить в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 07 августа 1984 года по 07 июня 1989 года в качестве слесаря-ремонтника, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения к ответчику за ее назначением, то есть с 10 марта 2017 г.

В обоснование своих требований истец указал, что решением ответчика от 23.03.2017 г. ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж по Списку № 1 не включен период работы с 07 августа 1984 года по 07 июня 1989 года (4 года 10 месяцев) в должности слесаря-ремонтника в ЦРМО № 2 ММК, указанный период засчитан в специальный стаж по Списку № 2, поскольку работодателем не представлены справки, подтверждающий льготный характер работ по Списку № 1. Следующий за спорным период засчитан истцу в стаж по Списку №1, при этом характер работы истца не изменился, он был постоянно занят на ремонте оборудования в местах его установки. При трудоустройстве он был информирован, что данная работа соответствует Списку № 1, работникам данной профессии предоставлялось льготное пенсионное обеспечение, сослуживцам была назначена льготная пенсия по Списку №1.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (доверенность от 21.06.2017 г.) в судебном заседании поддержали исковые требования. Истец уточнил, что просит назначить досрочную трудовую пенсию со снижением общепенсионного возраста по достижении возраста 53 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в г. Магнитогорске – ФИО3 (доверенность от 30.01.2017 г.), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд возражения на иск (л.д. 32-33), где просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, так как документами постоянная занятость истца в спорный период на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку № 1, не подтверждена.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ОАО «ММК», привлеченного судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а за периоды работы до 01 января 1992 года - Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10 марта 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 23 марта 2017 года № 193669/17 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно продолжительность страхового стажа составила 31 год 01 месяц 07 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 02 года 06 месяцев 02 дня, по Списку № 2 – 15 лет 06 месяцев 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 102,843, при этом условием для назначения пенсии ФИО1 по достижении возраста 53 лет было бы наличие стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 7 лет. ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 55 лет. Спорный период работы с 07.08.1984 г. по 07.06.1989 г. включен в специальный стаж истца по Списку № 2 (л.д. 26-28). Указанный факт и был предметом спора.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ в данном периоде регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Реализуя это право, Министерство труда Российской Федерации принимало соответствующие постановления, в том числе и Постановление N 29 от 22.05.1996 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет", утвержденных Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования: в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 7 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 22.05.1996 N 29 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме. Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Согласно материалам дела, ФИО1 в период с 07.08.1984 г. по 07.06.1989 г. работал в должности слесаря-ремонтника в Цехе ремонта металлургического оборудования № 2 ММК на участке по ремонту оборудования прокатных цехов в прокатном производстве, что подтверждается справкой работодателя № 175 от 15.04.2014 г., личной карточкой истца, справкой № 244 от 11.05.2016 г., выпиской из распоряжения о приеме на работу (л.д. 14, 45, 54, 112).

Как следует из справки № 175, выданной работодателем 15.04.2014 г. (л.д. 14), период работы истца с 07.08.1984 г. по 07.06.1989 г. отнесен к Списку № 2 раздел III «Металлургическое производство» подраздел 3а (код профессии 2040300а-18559), которым предусмотрены в том числе слесари-ремонтники.

В Списке №1 (действовавшем на спорный период 1984-1989 года) раздела III "Металлургическое производство" (черные металлы), подраздела 3. Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное производства. Цехи термические, рельсовых скреплений, вырубки и зачистки горячего металла, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» не предусмотрены рабочие ремонтных служб.

Поэтому на момент работы слесарем ремонтником ЦРМО-2 истец не мог быть информирован о своем праве на пенсионное обеспечение по Списку №1.

Списком № 1 от 26.01.1991 г. N 10 разделом III "Металлургическое производство" (черные металлы), подразделом 3 "Прокатное, колесопрокатное... производства" предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе слесари-ремонтники (позиция 1030300а-1753а).

Таким образом, для включения спорного периода в специальный стаж по Списку № 1 с учетом определения Конституционного суда РФ истцу было необходимо доказать, что в указанный период имело место закрепление его на участках действующих производств в местах установки оборудования, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

В перечень рабочих мест, профессий и должностей ЦРМО 2 Магнитогорского металлургического комбината 1978 г., имеющих право на пенсию на льготных условиях, в Список № 2 включены слесари по ремонту металлургического оборудования в действующих прокатных цехах на прокатных станах, агрегатах, кранах, узлах.

Протоколом от 1992 г. утвержден «Перечень рабочих мест, профессий и должностей ЦРМО №2», согласно которому право на досрочную пенсию по Списку № 1 приобрели слесари-ремонтники, занятые ремонтом технологического оборудования на горячих и вредных участках работ в прокатных цехах, а именно на станах горячей прокатки, термических и травильных отделениях горячекатаных рулонов, участках огневой и наждачной зачистки металла.

В материалах дела отсутствуют доказательства закрепления ФИО1 в период с 07.08.1984 г. по 97.06.1989 г. на участках производства в местах установки оборудования с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно штатным расписаниям ЦРМО № 2 за период с 1984 г. по 1989 г., в ЦРМО 2 имелись должности слесарей по ремонту металлургического оборудования на основном ремонтном участке, ремонтном участке филиала (л.д. 135-152). Таким образом, из штатных расписаний следует, что непосредственно на участках слесари-ремонтники не были закреплены, ремонтная служба выделена в отдельную структуру, что свидетельствует о занятости работников ремонтной службы на различных участках работы, в том числе без вредных условий, ЦРМО № 2 горячим цехом не признан, доказательств обратного в деле нет.

Согласно действовавшего пенсионного законодательства работодателем подтверждено, что до 1992 г. рабочие ремонтных служб не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (л.д. 52).

Выписка из протокола заседания квалификационной комиссии по перетарификации рабочих в соответствии с приказом по комбинату от 31.08.1987 г. № 602 (л.д. 113), согласно которой истцу было установлено наименование профессии «слесарь-ремонтник занятый непосредственно на ремонте в прокатных цехах», не подтверждает постоянную занятость истца на работах по ремонту оборудования в местах его установки на участках с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающую право на назначение льготной пенсии по Списку № 1, поскольку в прокатных цехах имеются участки как с тяжелыми и вредными условиями труда, так и с иными условиями.

Представленные в дело по запросу суда две ремонтные ведомости оборудования в ЛП-2 (Агрегат резки №6 и стан Кварто №2) за февраль 1988 по 16 часов работы с фамилией истца также не подтверждают его постоянную занятость на работах по ремонту оборудования на горячих участках в течении всего спорного периода 1984-1989 г.г. (л.д.118-119)

Ссылка истца на назначение льготной пенсии по Списку № 1 его сослуживцам Ю. и Ж. не подтверждает занятость самого истца на работах, дающих право на назначении пенсии по Списку № 1, поскольку льготная пенсия указанным работникам была назначена без судебного разбирательства на основании подтверждающих справок ОАО «ММК» (л.д. 90-91, 97). Кроме того поскольку право на льготное пенсионное обеспечение определяется сугубо индивидуально каждому гражданину на основании представленных документов. Истцом же не доказано нахождение его в спорный период в составе бригады, участникам которой пенсия уже назначена досрочно по Списку №1. Судебные акты в отношении Л., П., Х., на которые истец ссылается, не могут учитываться судом при разрешении настоящего спора, поскольку они не являются источником права и не имеют преюдициального значения.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж по Списку № 1 периода работы истца с 07.08.1984 года по 07.06.1989 года и признании права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области о признании незаконным решения №193669/17 от 23.03.17 г. об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 12.03.2017 года, включить в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы с 07.08.1984 г. по 07.06.1989 г., – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: