Решение № 2-405/2019 2-405/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-405/2019

Дело № 2-405/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 16 апреля 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борец С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Анисимовой Н.В.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района» (далее – ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района») о возложении обязанности совершить действия, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки. В ходе проверки установлено, что компенсация расходов на оплату коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, оказанных муниципальным унитарным предприятием «ТеплоВодоРесурс» в период с *** по *** истцам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, не осуществлялась. Просит суд возложить на ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района» обязанность произвести начисление и выплату мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, оказанных муниципальным унитарным предприятием «ТеплоВодоРесурс» в период с *** по *** ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Анисимова Н.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности произвести начисление и выплату мер социальной поддержки, признала в полном объёме.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО2.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В целях реализации Закона Республики Хакасия от 22.04.2009 № 24 - ЗРХ «О порядке и форме предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» Постановлением Правительства Республики Хакасия утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Республике Хакасия от 19.01.2010 № 09 (далее - Порядок).

Пунктом 3 преамбулы Порядка установлено, что на первом этапе предоставление мер социальной поддержки в денежной форме осуществляется государственными казенными учреждениями Республики Хакасия управлениями социальной поддержки населения городов и районов (далее - уполномоченный орган) путем перечисления средств бюджета, направленных на финансирование указанных мер, на банковские счета граждан или путем направления через организации федеральной почтовой связи по реестрам, ежемесячно представляемым товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах, индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими услуги, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющими коммунальные услуги (далее - организации).

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют граждане на основании: Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах», Закона Республики Хакасия от 11.11.2004 № 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия», Закона Республики Хакасия от 11.11.2004 № 85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 15-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения».

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется уполномоченным органом по месту жительства или по месту пребывания гражданина (согласно регистрации), имеющего документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки (п. 3 Порядка).

Пунктом 3.2 преамбулы Порядка установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п. 29 Порядка денежная выплата на ЖКУ (кроме денежных выплат на вывоз твердых и жидких бытовых отходов, за приобретенное твердое топливо и бытовой газ в баллонах) производится уполномоченным органом ежемесячно.

На основании п. 22 Порядка меры социальной поддержки предоставляются в форме денежной выплаты, в том числе но оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер ежемесячной денежной выплаты на ЖКУ достоит из суммы размеров денежных выплат на каждый вид жилищно-коммунальных услуг, которые предоставляются гражданину, и определяется исходя из норматива потребления жилищно-коммунальных услуг без учета установленного к нему повышающего коэффициента в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, но не выше занимаемой общей площади жилого помещения, и не более фактического объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета (при их наличии), по утвержденным в соответствии с законодательством ценам и тарифам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 как приравненная к ветеранам труда *** обратилась в ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района» (далее – ГКУ РХ «УСПН») с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С *** ГКУ «УСПН» ей назначены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на основании Постановления Правительства РХ от 19.01.2010 №09.

ФИО2, являясь ветераном труда, *** обратился в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С *** ГКУ «УСПН» ему назначены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на основании Постановления Правительства РХ от 19.01.2010 №09.

Вместе с тем, УСПН истцам ФИО1, ФИО2 незаконно не были предоставлены меры социальной поддержки за период с *** по ***, что не оспорено стороной ответчика.

Постановлением и.о. главы Усть-Абаканского поссовета *** - п от *** в целях организации благоприятных условий по оказанию услуг для населения и юридических лиц по бесперебойному водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и горячему водоснабжению, а также недопущению аварийной и чрезвычайной ситуации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и горячего водоснабжения создано муниципальное унитарное предприятие «ТеплоВодоРесурс» (далее - Предприятие).

В целях реализации постановления Правительства Республики Хакасия ют *** *** «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Республике Хакасия» *** между ГКУ «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района» (далее - Управление) и Муниципальным унитарным предприятием «ТеплоВодоРесурс» заключен договор об обмене данных.

Согласно условиям договора Управление и Предприятие должны осуществлять обмен данными на граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки посредством обмена информацией, указанной в Приложениях *** и *** к договору, то есть данным договором Управлением утверждена форма, по которой Предприятие обязано представлять сведения в отношении льготной категории граждан в целях предоставления им Управлением мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 1.2 договора Управление предоставило Предприятию реестры граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки: *** за *** года, *** - за *** года, *** - за ***.

Предприятие в свою очередь представило в Управление реестры по установленной форме в соответствии с приложениями ***, *** к договору от *** в электронном виде: *** за ***., *** за ***. Более того, Предприятием в реестрах, кроме прочих обязательных сведений, были отражены тарифы, утвержденные для Предприятия.

Несмотря на данные обстоятельства, Управлением незаконно не было произведено начисление и не осуществлена выплата льготной категории граждан, оплативших коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации и не имеющих задолженность за потребленные услуги.

С *** по *** у ресурсоснабжающей организации МУП «ТеплоВодоРесурс» отсутствовали утвержденные уполномоченным органом тарифы на коммунальные услуги, что явилось причиной отказа Управлением в предоставлении мер социальной поддержки.

Однако в соответствии с пунктами 33, 37 Порядка отсутствие утвержденных для ресурсоснабжающей организации тарифов не является основанием для приостановления либо прекращения предоставления мер социальной поддержки льготной категории граждан. Более того, Управлением не принимались решения о приостановлении либо прекращении предоставления гражданам мер социальной поддержки.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 20.03.2018 № 8 - к «О внесении изменений в приказ Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 14.12.2017№ 150 - к «Об установлении льготных тарифов для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия на 2018 год» внесены изменения в приказ Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от *** *** - к «Об установлении льготных тарифов для населения в сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия на ***», в п. 5 приложения *** к приказу внесены дополнения, которым установлены для МУП «ТеплоВодоРесурс» льготные тарифы для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Данным приказом установлено, что тарифы действуют с *** по ***.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено ответчиком, что Управление нарушило право льготной категории граждан на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, обязано устранить допущенные нарушения закона путем начисления и выплаты льготникам мер социальной поддержки за период с *** по ***.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

С учётом того, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом представителю ответчика разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его признание иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Усть-Абаканского района» обязанность произвести начисление и выплату мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, оказанных муниципальным унитарным предприятием «ТеплоВодоРесурс» в период с *** по *** ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 18 апреля 2019 года.

Председательствующий С.М. Борец