Решение № 2-746/2025 2-746/2025~М-696/2025 М-696/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-746/2025

62RS0№-18

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025г. <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – ФИО7,

с участием истицы – ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) с учетом неоднократного уточнения предмета исковых требований:

о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 29.07.2025г. об отказе ФИО4 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным;

о признании за ФИО4 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в подсчет периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода проживания по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 26.08.2025г.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что 28.07.2025г. она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением ОСФР по <адрес> от 29.07.2025г. истцу было отказано в назначении досрочно пенсии по старости из-за отсутствия документов, подтверждающих необходимое количество времени проживания на загрязненной территории, необходимого для досрочного назначения пенсии. Решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии по старости нарушает право истца на социальное обеспечение по старости.

Истица ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Также дополнила, что с сентября 1994 года по март 1998 года она находилась в декретном отпуске с двумя детьми. Ее супруг в это время работал в <адрес> на птицефабрике без оформления трудового договора. Она работала на Скопинской швейной фабрике ученицей. Работала она не каждый день, а только тогда, когда была работа.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО8 в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО4 по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Из имеющегося в деле письменного отзыва ОСФР по <адрес> на иск ФИО4 следует, что в удовлетворении исковых требований ФИО4 ответчик просит отказать. В обоснование возражений указано, что спорный период проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, р.<адрес> с 26.04.1986г. по 18.03.1998г. не включен в подсчёт периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду того, что документы, подтверждающие проживание (регистрацию) истицы в период с 26.04.1986г. по 18.03.1998г. по адресу: <адрес>, рп. Пронск совместно с заявлением о назначении пенсии по старости в отделение представлены не были. Представленная справка № от 01.04.2025г. об обучении ФИО15 (ФИО16) Г.Ю. в Пронской средней общеобразовательной школе подтверждает только факт обучения в школе, а не факт постоянного проживания на территории радиоактивного загрязнения, и потому не может является основанием для подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, документально подтверждено наличие у заявителя на дату обращения - 28.07.2025г.: страховой стаж - 31 год 06 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,358.

Из показаний свидетеля ФИО9, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что она приходится ФИО4 родной сестрой. Они вместе с родителями жили по адресу: <адрес>, р.<адрес>. ФИО4 проживала по этому адресу в том числе в период с 1986 года по 1998 год. ФИО4 училась в Пронской школе, которая находилась в р.<адрес>. Когда ФИО4 училась в <адрес> в ПТУ №, она каждый день на автобусе утром уезжала, а вечером возвращалась домой, общежитием не пользовалась. Затем их родители переехали жить в квартиру, а ФИО4 с мужем и детьми осталась проживать в вышеуказанной квартире до 1998 года, когда переехали жить в <адрес>. Когда истица работала на швейной фабрике в <адрес>, она работала не каждый день, соответственно, не каждый день она ездила в <адрес>. В отделе социального обслуживания ФИО4 работала не долго до декретного отпуска, затем она находилась в декрете до 1998 года.

Из показаний свидетеля ФИО10, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что семья свидетеля переехала из Казахстана в Россию в 1995 году. Свидетель дружила с ФИО9 В семье ФИО15 была старшая дочь ФИО5, у нее был маленький сын. Свидетель бывала в доме ФИО15 примерно два раза в месяц и видела там ФИО4 Она жила на <адрес> свидетель уехала учиться, когда на выходные или праздники приезжала домой, то иногда видела ФИО4,Ю.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что она вместе с ФИО4 работала социальным работником в городском отделе соцзащиты <адрес>. Свидетель пришла работать социальным работником в апреле 1994 года, а ФИО4 немного позже. Работали они три дня в неделю. Когда ФИО4 пришла работать в собес, жила она не в <адрес>, она откуда-то ездила.

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО4, представителя ответчика ОСФР по <адрес> - ФИО8, показания свидетеля ФИО11, исследовав материалы дела, в том числе показания свидетелей ФИО9, ФИО10, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.1998г.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 02-1146, ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – <адрес> указан, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения учхоз <адрес>. Ее родителями являются ФИО2 и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО12 и сменила фамилию на «ФИО16» Данные факты подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1, свидетельством о заключении брака между ФИО12 и ФИО1, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2025г. ФИО4 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> от 29.07.2025г. ФИО4 отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № по причине отсутствия права. Данные факты подтверждаются заявлением ФИО4 о назначении пенсии, регистрационный № от 28.07.2025г., решением ОСФР по <адрес> № от 29.07.2025г., имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 была зарегистрирована с 16.01.1978г. по 18.03.1998г. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается справкой ОВМ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> №В250000321 от 30.09.2025г., имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обучалась в МОУ «Пронская СОШ» с 01.09.1980г. по 30.08.1988г. Школа располагалась по адресу: р.<адрес>. Данные факты подтверждаются справками МОУ «Пронская СОШ» б\н и б\д, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась в Скопинском ПТУ № в период с 12.09.1988г. по 29.06.1991г. по профессии «портной легкой женской одежды», сведений о проживании в общежитии нет. Данные факты подтверждаются справками ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж» № от 15.10.2025г., № от 29.10.2025г., имеющейся в деле.

Из имеющейся в деле трудовой книжки ФИО4 AT-V № следует, что она в период с 02.07.1991г. по 29.07.1992г. работала на Скопинской швейной фабрике, с 27.08.1992г. по 10.11.1992г. она работала в Пронском РОНО, с 04.05.1994г. по 13.05.2002г. она работала в Центре социального обслуживания населения <адрес> (ранее городской отдел соцзащиты <адрес>).

Также установлено, что ФИО4 имеет двоих детей ФИО13, 1994г. рождения, и ФИО14, 1996г. рождения. В период работы в Центре социального обслуживания населения <адрес> находилась с ними в декретном отпуске. Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО4, сведениями из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4, имеющимися в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период 26.04.1986г. по 18.03.1998г ФИО4 действительно. проживала по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Данные факты подтверждаются совокупностью письменных доказательств о регистрации истицы по вышеуказанному адресу в спорный период, об учебе в школе, которая располагалась в р.<адрес>, о том, что общежитие ей в период учебы в Скопинском ПТУ № не предоставлялось. С этими письменными доказательствами согласуются показания свидетелей ФИО9, ФИО10

Тот факт, что организации, в которых истица работала в спорный период, находились на территории <адрес>, по мнению суда, не свидетельствует о том, что истица не проживала по месту своей регистрации по месту жительства в р.<адрес>, поскольку в ходе рассмотрения дела каких – либо доказательств, подтверждающих это обстоятельство, в том числе то, что ей предоставлялось жилье работодателями, что она снимала жилье и т.д., не представлено.

Также суд пришел к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 28.07.2025г. ФИО4. имела страховой стаж 31 год 06 месяцев 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 61,358.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 к ОСФР по <адрес> об обязании включить в подсчет периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода проживания по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с 26.04.1986г. по 18.03.1998г. подлежат удовлетворению.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО4 обратилась в пенсионный орган 28.07.2025г., право на получение пенсии возникло у нее 26.08.2025г., когда ей исполнилось 52 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 к ОСФР по <адрес> о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 29.07.2025г. об отказе ФИО4 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; о признании за ФИО4 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 со снижением пенсионного возраста на три года с 26.08.2025г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт РФ <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным.

Признать за ФИО4 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в подсчет периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-