Постановление № 5-400/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-400/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-400/2020
29 июля 2020 года
город Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АгроКубаньЗерно» №, юридический адрес : <адрес>

руководитель юридического лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении юридического лица ООО «АгроКубаньЗерно» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, 19 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. КоАП РФ, согласно которого 04 февраля 2020 года в 15 часов государственным инспектором государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу <адрес>, при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗреестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «АгроКубаньЗерно» эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газораспределения ООО «АКЗ», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № расположенный по адресу <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,П и Ш классов опасности.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3, действующий на основании доверенности от 28 июля 2020 года вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что действительно консервный завод имеет объект «Сеть газопротребления ООО «АКЗ», данный объект зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, однако указанный объект, как и сам консервный завод не эксплуатируется, отключены от сети газопротребления с июля 2005 года, в настоящее время решается вопрос о консервации данного объекта, просил не назначать наказание, связанные с административным штрафом в виду тяжелого финансового положения юридического лица.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2, ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федерального закона) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Статьей 6 Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов государственным инспектором государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу <адрес>, проведена сверка реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов, в ходе которой было установлено, что ООО «АгроКубаньЗерно» эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газораспределения ООО «АКЗ», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №, расположенный по адресу <адрес>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,П и Ш классов опасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и виновность ООО "АгроКубаньЗерно" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2020 года, сведениями из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.02.2020г.,иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "АгроКубаньЗерно", состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

При определении наказания юридическому лицу ООО «АгроКубаньЗерно», суд учитывает установленные по делу обстоятельства и полагает, что целесообразным будет назначение наказания в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на 90 суток, так как эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газораспределения ООО «АКЗ», без получения лицензии, представляет собой значительную степень общественной опасности, выражающейся в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ). Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица лишь в том случае, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, а также если имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 7.12ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «АгроКубаньЗерно» №, юридический адрес : <адрес>, руководитель юридического лица ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Сеть газораспределения ООО «АКЗ», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за №, расположенного по адрес у <адрес> сроком на 90 суток, данный срок исчислять с 29 июля 2020 года.

Настоящее постановление подлежит исполнению отделом ССП по Зерноградскому и Кагальницкому района УФССП по Ростовской области.

Постановление в части приостановления деятельности объекта подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья Н.В.Дробот