Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело № 2-263/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Буляккуловой Н.Н.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры и искусства «Аургазинский центральный районный дворец культуры» МР Аургазинский район РБ об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры и искусства «Аургазинский центральный районный дворец культуры» МР Аургазинский район РБ (далее по тексту МАУК и И «Аургазинский ЦРДК») об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что прилегающая к зданию ответчика территория не оборудована местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а сам вход в здание не оборудован пандусами и перилами (поручнями), позволяющим инвалидам беспрепятственно пользоваться услугами данного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, на которое ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что принято решение оборудовать вход в здание пандусами и перилами (поручнями), в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка реального устранения нарушений, выявленных в ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что нарушения, отраженные во внесенном представлении и деле об административном правонарушении, не устранены. До настоящего времени пандусов и стоянок нет.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не отвечают системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей на участие в жизни общества.

Прокурор просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения, оборудовав местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а сам вход в здание с пандусами и перилами (поручнями), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Гилязетдинов Р.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МАУК и И «Аургазинский ЦРДК» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала, пояснила, что в настоящее время частично нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу статьи 9 Конвенции "О правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; специальными указателями около строящихся и ремонтируем объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон; пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов - на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Согласно пунктам 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (действовавших на момент проведения проверки) наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями.

В соответствии с пунктом 3.9 вышеуказанного СНиПа лестницы в здания, помещения должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема.

Согласно пункту 2.4.8 "Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2011 года за N 613 по обеим сторонам лестницы или пандуса рекомендуется предусматривать поручни на высоте 800 - 920 мм круглого или прямоугольного сечения, удобного для охвата рукой и отстоящего от стены на 40 мм. При ширине лестниц 2,5 м и более следует предусматривать разделительные поручни. Длину поручней следует устанавливать больше длины пандуса или лестницы с каждой стороны не менее чем на 0,3 м, с округленными и гладкими концами поручней. При проектировании рекомендуется предусматривать конструкции поручней, исключающие соприкосновение руки с металлом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Аургазинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной инфраструктуры в деятельности МАУК и И «Аургазинский ЦРДК», в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что прилегающая к зданию ответчика территория не оборудована местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а сам вход в здание не оборудован пандусами и перилами (поручнями), позволяющим инвалидам беспрепятственно пользоваться услугами данного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, на которое ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что принято решение оборудовать вход в здание пандусами и перилами (поручнями), в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка реального устранения нарушений, выявленных в ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что нарушения, отраженные во внесенном представлении и деле об административном правонарушении, не устранены. До настоящего времени пандусов и стоянок нет.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не отвечают системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей на участие в жизни общества.

Как следует из материалов дела, недостатки, создающие препятствия в беспрепятственном доступе инвалидов являются устранимыми, доказательств невозможности устранения выявленных в ходе проверки прокуратуры нарушений не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования прокурора по установлению сроков исполнения решения суда. Применение сроков исполнения судебного постановления не обосновано прокурором в заявлении, не указано, в связи с какими обстоятельствами и руководствуясь какими нормами права необходимо установить указанный срок.

На основании ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с изменениями, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6 настоящей статьи.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры и искусства «Аургазинский центральный районный дворец культуры» МР Аургазинский район РБ об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры и искусства «Аургазинский центральный районный дворец культуры» МР Аургазинский район РБ об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить частично.

Обязать ответчика муниципальное автономное учреждение культуры и искусства «Аургазинский центральный районный дворец культуры» МР Аургазинский район Республики Башкортостан оснастить вход в здание пандусами, перилами (поручнями) и оборудовать прилегающую к зданию территорию местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В удовлетворении остальной части иска прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п ФИО2

Резолютивная часть объявлена 15.03.2017 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 15.03.2017 года.

Судья п/п ФИО2