Постановление № 5-192/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-192/2019

Дело № 5-192/2019

УИД 59RS0011-01-2019-001744-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 14 мая 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, его защитника – адвоката М.Р. , действующего на основании ордера от .....,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, ..... года рождения, уроженца ....., работающего в ООО «Союз-СВ» в должности заместителя директора, зарегистрированного и проживающего по адресу: .....

у с т а н о в и л:

17.04.2019 ст. инспектором ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Р.Л. в отношении ФИО1 был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 17.04.2019 в 14:40 по адресу: ..... было выявлено административное правонарушение, допущенное должностным лицом заместителем директора ООО «Союз-СВ» ФИО1, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а именно: ..... был расторгнут гражданско-правовой договор на выполнение работ с временно пребывающим на территории РФ гражданином ..... К.Р., выполнявшим работы в качестве сварщика на объекте «Ремонт строительных конструкций ..... ЦПП филиала «Азот» АО «ОХК» УРАЛХИМ» в .....», в период с ..... по ..... не направил в адрес ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, указал, что раскаивается в содеянном. Пояснил, что с 01.12.2014 и по настоящее время работает в должности заместителя директора ООО «Союз-СВ». В его (ФИО1) должностные обязанности входит организация и контроль работы по оформлению документов о приеме, переводе и увольнении работников ООО «Союз-СВ», а также заключение и подписание трудовых договоров в соответствии с действующем законодательством. Гражданин ..... К.Р. осуществлял трудовую деятельность по гражданско-правовому договору в должности сварщика с 17.09.2018 по 01.12.2018. О том, что нужно подавать уведомление о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином он (ФИО1) не знал.

Защитник просил при назначении наказания учесть семейное и материальное положение ФИО1

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и порядок предоставления указанного уведомления содержатся в приложении № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11.

Как следует из материалов дела, 17.09.2018 между ООО «Союз-СВ» (заказчик) и гражданином ..... К.Р. (исполнитель) был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг.

В силу п. 1 договора исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать следующие услуги: в качестве сварщика на объекте: ремонт строительных конструкций ..... ЦПП филиала «Азот» АО «ОХК УРАЛХИМ» в ....., а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно в. 2 договора сроки оказания услуг составляют с 17.09.2018 по 01.12.2018.

01.12.2018 срок действия гражданско-правового договора № от 17.09.2018 истек.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании приказа от ..... ФИО1 переведен на должность заместителя директора ООО «Союз-СВ». В должностные обязанности ФИО1 входит организация и контроль работы по оформлению документов о приеме, переводе и увольнении работников ООО «Союз-СВ», а также заключение и подписание трудовых договоров в соответствии с действующем законодательством.

В нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России № 11 от 10.01.2018, ФИО1, являясь должностным лицом, в полномочия которого входит организация и контроль работы по оформлению документов о приеме, переводе и увольнении работников, в период с 03.12.2018 по 05.12.2018 не направил в адрес ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора с К.Р.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 17.04.2019; объяснением ФИО1 от 17.04.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Союз-СВ»; уставом ООО «Союз-СВ»;свидетельством о постановке ООО «Союз-СВ» на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; приказом о переводе работника на другую работу от 01.12.2014; гражданско-правовым договором № от 17.09.2018, заключенным между ООО «Союз-СВ» и К.Р.; копией паспорта К.Р.

Объективная сторона части 3 статьи 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 в части соблюдения сроков направления уведомления, не представлено, равно как и доказательств принятия всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Смягчающим вину ФИО1 обстоятельством признаю полное признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих вину обстоятельств – не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В данном случае объектом преступного посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи основания для признания данного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 на момент прекращения гражданско-правовых отношений с гражданином ..... К.Р. занимал должность заместителя директора ООО «Союз-СВ», он подлежит привлечению к ответственности как должностное лицо.

При назначении наказания ФИО1 принимаю во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, данные о личности ФИО1, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса по следующим реквизитам:

наименование получателя штрафа: №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья