Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-970/2017 М-970/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело №2-1012/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 11 октября 2017г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием пом. прокурора <адрес> РД Магомедрасулова А.З. и директора МКОУ «Зеленоморская СОШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД Гамзаева М.И. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Зеленоморская СОШ» об устранении нарушения закона,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД Гамзаев М.И., в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Зеленоморская СОШ» об устранении нарушения закона.

<адрес> с привлечением специалистов Центрального межрайонного управления по экологии природопользованию проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в МКОУ «Зеленоморская СОШ».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно, не ведется надлежащим образом производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), не принимаются надлежащие меры к соблюдению требований природоохранного законодательства– надлежащему хранению, учету и утилизации отходов производства, прежде всего 1 класса опасности, обучению работников и т.п., что является нарушением п. 1 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; паспорта на отходы 1 -4 классов опасности не разработаны, что является нарушением ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; лица, допущенные к работам, связанным с обращением с отходами 1 -4 класса опасности не прошли профессиональной подготовки, подтвержденной соответствующими свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами, что является нарушением ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; не ведется учет образовавшихся, использованных обезвреженных, переданных другим организациям отходов, отсутствует журнал учета объемов образования, размещения и передачи отходов лицензированным организациям, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; обязанность по разработке проекта норматива образования отходов и лимитов на их размещение, утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не исполнена, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

При этом, в результате осуществления хозяйственной деятельности в учреждении образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства КОД по ФККО 4 71 101 01 52 1 - 1 класс опасности; КОД по ФККО 7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класс опасности; КОД по ФККО 7 37 100 01 72 5 смет от уборки территории предприятий, организаций, отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений 5 класс опасности; КОД по ФККО отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 4 05 122 02 60 5 - 5 класс опасности, другие виды отходов (ФККО утвержденный приказом Федеральной службы по надзору за природопользованием от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обращения сотходамипроизводства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». Указанные правила обязательны для юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы (п.1). В пункте 2 изложены понятия: «отработанные ртутьсодержащие лампы» - ртутьсодержащиеотходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента; «потребители ртутьсодержащих ламп», в том числе юридические лица, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещениюотходовI - IVклассаопасности, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением; «накопление» - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп; «тара» - упаковочная емкость, обеспечивающая сохранность ртутьсодержащих ламп при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании. В пункте 4 Правил указано, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. В соответствии с пунктом 5 накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видовотходов. Согласно пункту 7 и п.14 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих лампобязаныиспользоватьтару. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждениетары.

При этом, в нарушении вышеуказанных норм закона в образовательном учреждении место для временного хранения, отработанных ртутьсодержащих ламп, соответствующее предъявляемым требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не создано, тара - упаковочная емкость, обеспечивающая сохранность ртутьсодержащих ламп при хранении отсутствует.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании положений статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу части 1 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (часть 1 статьи 22 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды").

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством (часть 1 статьи 24 того же Закона).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (части 2,3 статьи 14 Закона РФ "Об отходах производства и потребления").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление подана в интересах неопределенного круга лиц, поскольку не выполнение указанных в исковом заявлении требований нарушает право граждан, в том числе обучающихся в данной образовательной организации на благоприятную окружающую среду, влечет за собой нарушение прав лиц, посещающих данное учреждение, на защиту их жизни, здоровья и имущества, а также на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Просит суд обязать МКОУ «Зеленоморская СОШ» устранить нарушение закона

В судебном заседании истец, подтвердил заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, и пояснил, что изложенные нарушение не устраняются в связи с отсутствием финансирования.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска не противоречит закону и не нарушает, чьи либо законные интересы.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГг. выданной заместителем руководителя Центрального межрайонного управления по экологии и природопользованию ФИО2, все изложенные нарушение прокурорам исковом заявлении имеют место быть.

Доводы прокурора, суд считает обоснованным.

Ответчик в судебном заседании не представил документы в опровержении результатов проверки. У суда нет оснований ставить под сомнение заключение заместителя руководителя Центрального межрайонного управления по экологии и природопользованию ФИО2, о проверке МКОУ «Зеленоморская СОШ».

При этих обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными, иск следует, удовлетворить.

При подаче искового заявления прокурор был освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с этим, с МКОУ «Зеленоморская СОШ» необходимо взыскать госпошлину в сумме 6000 руб. в бюджет МР «<адрес>» РД

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД Гамзаева М.И., в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МКОУ «Зеленоморская СОШ» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- разработать и представить на утверждение проект норматива образования отходов и лимитов на их размещение;

- разработать и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по РД в установленном порядке паспорта на отходы 1-4 классов опасности;

- назначить лиц, ответственных за обращение с отходами;

- организовать прохождение профессиональной подготовки лицами, допущенные к работам, связанным с обращением с отходами 1 -4 класса опасности, а также получить соответствующие свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами;

-организовать учет образовавшихся, использованных обезвреженных, переданных другим организациям отходов;

-организовать накопление и хранение отработанных ртутьсодержащих ламп отдельно от других видовотходов, в специальнойтареи в специально выделенном для этой цели помещении, защищённом от химических агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, исключающем повреждениетары.

Взыскать с МКОУ «Зеленоморская СОШ» в бюджет МР «<адрес>» РД госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Карабудахкентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Абдуллаев А.М.