Постановление № 5-70/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-70/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2018 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-70/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1, частью первой статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протоколов об административных правонарушениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки трактира <данные изъяты> выявлено, что бармен в лице ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил реализацию и хранение алкогольной продукции, а именно: <данные изъяты> с целью систематического получения прибыли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; чем допустил незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами и нарушил требование п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также требования Федерального закона от 08.08.2001 г. №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вмененное ФИО1 деяние квалифицировано по части 1 статьи 14.17.1, части 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью первой статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе № обстоятельства, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ названным лицом допущено осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

События, послужившие основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении №, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, следовательно, имеются безусловные основания для прекращения производства по делу в части об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 г. №171-ФЗ).

Статьей 16 названного Федерального закона определено, что розничную продажу алкогольной продукции могут осуществлять только индивидуальные предприниматели и организации.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки трактира <данные изъяты> выявлено, что бармен ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допускал реализацию и хранение алкогольной продукции, а именно: <данные изъяты> чем допустил незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами и нарушил требование п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции не доказана ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств реализации ФИО2 в трактире по вышеназванному адресу алкогольной продукции должностным лицом Административного органа представлены следующие доказательства:

-сообщение о происшествии, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 16.22 часов в дежурную часть ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» на телефон поступило сообщение от гр. <данные изъяты> зарегистрированное за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в баре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ведется реализация алкогольной продукции без документов (л.д.<данные изъяты>);

-рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.17.1, ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д<данные изъяты>);

-протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что помещении бара <данные изъяты> обнаружена алкогольная продукция, цены на которые указаны в карте бара (л.д.<данные изъяты>);

-протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в кафе баре <данные изъяты> по адресу: <адрес> изъята алкогольная продукция различного наименования, даты розлива и ценовой категории в количестве <данные изъяты> бутылок на общую сумму <данные изъяты> рублей (л.д.<данные изъяты>);

-объяснения <данные изъяты> администратора ООО <данные изъяты> воспользовавшейся правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ и отказавшейся от дачи показаний (л.д.<данные изъяты>);

-объяснения <данные изъяты> занимающего должность генерального директора ООО <данные изъяты> из содержания которых следует, что он является владельцем бара <данные изъяты> по адресу: <адрес>, открывшегося в ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что в заведении отсутствует лицензия на право осуществления реализации алкогольной продукции, реализация алкогольной продукции в баре запрещена. При этом менеджер бара ФИО1 осуществил реализацию алкогольной продукции в его отсутствие, без его ведома (л.д.<данные изъяты>);

-объяснения ФИО1 о том, что он, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, самовольно, без ведома руководителя, реализовывал в помещении бара <данные изъяты> алкогольную продукцию, приобретенную в супермаркете <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

Должностным лицом вменено ФИО1, что он самовольно реализовывал в помещении бара алкогольную продукцию в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, материалы дела содержат доказательства, содержащие неустранимые противоречия, так установлено, что ФИО1 является работником бара, в помещении бара было изъято <данные изъяты> бутылки алкогольной продукции, при этом изъятая карта бара, содержащая перечень реализуемой продукции, не осмотрена и к материалам дела не приобщена.

Более того, доказательств, подтверждающими факт реализации ФИО1 алкогольной продукции, какими в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров, размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, акты контрольной закупки, материалы дела не содержат.

Таким образом, представленные суду доказательства не позволяют достоверно установить, имел ли место факт реализации и хранения алкогольной продукции ФИО3 как физическим лицом, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административной ответственности не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат, поэтому производство по делу в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу положений ч. 3 ст. 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2009 N 1025, при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вещественные доказательства – <данные изъяты> - после вступления постановления в законную силу подлежат возвращению ФИО1

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова