Решение № 2-2328/2020 2-2328/2020~М-1607/2020 М-1607/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2328/2020

Дело № 2-2328/2020

44RS0001-01-2020-002513-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Судьи Комисаровой Е.А.

При секретаре Приказчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Костромской области об изменении даты увольнения, взыскании денежных сумм,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по Костромской области о восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что она <дата> заключила срочный контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе ГПС в ГУ МЧС России по Костромской области до достижения ею предельного возраста пребывания на службе 45 лет то есть по <дата>.

<дата> заключением Военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Костромской области она была признана негодной к службе в ФПС с указанием о получении заболеваний в период прохождения службы и примечанием о необходимости предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава МЧС.

<дата> ею на имя временно исполняющего обязанности начальника Главного управления были написаны рапорта:

- о выборе основания для расторжения контракта и увольнения со службы в ФПС – по пункту 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе);

- о предоставлении ей с 19 февраля 2020 года предусмотренного п. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия;

- о невозможности предоставить сведения по вопросам своей временной нетрудоспособности в день увольнения согласно требований пункта 2 Порядка представления сотрудников ФПС ГПС к увольнению со службы в ФПС ГПС, утвержденного приказом МЧС России от 06 октября 2017 года № 430 в связи с полученными за время прохождения службы заболеваниями.

14 марта 2020 года она была госпитализирована в ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России» (г. Москва) о чем согласно требованиям пункта 2 части 1 ст. 12 Федерального закона № 141-ФЗ в тот же день направила СМС-сообщение на телефон временно исполняющего обязанности начальника Главного управления ФИО2 с отправкой копии сообщения на телефон начальника кадрового подразделения Главного управления ФИО3

19 марта 2020 года Главное управление выслало ей копию приказа № 64-НС от 18 марта 2020 года о ее увольнении датой 19 марта 2020 года. В этот же день она получила денежное довольствие по 19 марта 2020 года включительно и денежную компенсацию за неиспользованный отпуск.

Рапорта об увольнении со службы из ФПС и о согласии с заменой полностью или части основного отпуска за 2020 год денежной компенсации не писала. Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 1317 был закрыт Поликлиникой МСЧ 24 апреля 2020 года и она его в тот же день отправила в Главное управление с рапортом, в котором в соответствии с нормативно-правовыми актами просила: изменить дату ее увольнения в приказе и в трудовой книжке на день, следующий за окончанием нахождения ее на излечении, то есть 25 апреля 2020 года. Выплатить ей денежное довольствие по 25 апреля 2020 года (включительно). Выслать ей в течение 3 рабочих дней трудовую книжку и заверенную копию приказа об увольнении. 08 мая 2020 года ею было получено почтовое отправление, в котором находилась ее трудовая книжка с записью об увольнении датой 19 марта 2020 года и сопроводительное письмо Главного управления от 30 апреля 2020 года. Денежные средства от Главного управления после 19 марта 2020 года она не получала, с приказом об увольнении под роспись ее не знакомили. Пунктом 11 статьи 91 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ не допускается увольнение со службы в ФПС сотрудника ФПС в период его временной нетрудоспособности. Главное управление произведя ее увольнение в период временной нетрудоспособности, и, не выплатив денежное довольствие в полном объеме, нарушило ее законные права и интересы. Истица просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления в связи с ее нахождением на излечении с 14 марта по 24 апреля 2020 года включительно. Обязать Главное управление восстановить ее на службе в ФПС ГПС с выплатой денежного довольствия с 20 марта 2020 года. Взыскать с ответчика компенсацию за причиненные нравственные и физические страдания в размере 50 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истица требования неоднократно уточняла, окончательно просила обязать Главное управление МЧС России по Костромской области издать приказ с измененной датой ее увольнения из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а именно – последним днем службы считать 25 апреля 2020 года.

Обязать Главное управление МЧС России по Костромской области выплатить ей денежное довольствие с 20 марта по 25 апреля 2020 года включительно в сумме 48 817,19 руб.

Взыскать с ответчика компенсацию за причиненные нравственные и физические страдания в размере 50 000 руб.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассматривать в ее отсутствие. Ее представитель по доверенности ФИО4 уточненный иск поддержал по доводам, указанным в иске.

Представитель ГУ МЧС России по Костромской области ФИО5 иск не признал, поддержал доводы письменных возражений. Доводов относительно пропуска ФИО1 сроков обращения в суд не заявлял.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено и как следует из материалов дела ФИО1 проходила службу в звании майор внутренней службы в должности главного специалиста отдела материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры и размещения заказов Главного управления МЧС России по Костромской области по контракту от 01 декабря 2017 года, срок действия которого определен до 24 февраля 2020 года.

Уведомлением об увольнении со службы в федеральной противопожарной службе от 20 декабря 2019 года ФИО1 поставлена в известность о расторжении контракта и предстоящим увольнением со службы в федеральной противопожарной службе по основанию пункта 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 141-ФЗ) по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в Федеральной противопожарной службе (далее ФПС) 24 февраля 2020 года.

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России по Костромской области от 14 февраля 2020 года ФИО1 установлена категория годности к службе «Д» - не годен к службе в ФПС ГПС. Необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов МЧС.

Рапортом от 18 февраля 2020 года № 104-р ФИО1 выбрано основание увольнения – в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности к службе в ФПС.

На основании рапорта от 18 февраля 2020 года № 105-р ФИО1 предоставлен по ее желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением денежного довольствия с 19 февраля 2020 года по 19 марта 2020 года (приказ Главного управления МЧС России по Костромской области от 19 февраля 2020 года № 46-нс).

Приказом Главного управления МЧС от 18 марта 2020 года № 64-нс ФИО6 уволена в соответствии с пунктом 1 части 3 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ, а именно в связи с болезнью на основании заключения Военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС.

19 марта 2020 года Главное управление МЧС России по Костромской области направило уведомление о необходимости прибытия ФИО1 в Главное управление для получения трудовой книжки либо о даче письменного согласия на отправление ее по почте, а также о сдаче служебного удостоверения и жетона с личным номером в отдел кадров, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления. В приложении были направлены копия приказа Главного управления от 18 марта 2020 года № 64-НС об увольнении, копия представления к увольнению майора внутренней службы.

Указанные документы были получены истицей 25 марта 2020 года.

В то же время 14 марта 2020 года она была госпитализирована в ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России» (г. Москва) о чем согласно требованиям пункта 2 части 1 ст. 12 Федерального закона № 141-ФЗ в тот же день направила СМС-сообщение на телефон соответствующих должностных лиц.

Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 1317 был закрыт Поликлиникой МСЧ 24 апреля 2020 года и направлен истицей в этот же день в Главное управление с рапортом, в котором просила: изменить дату ее увольнения в приказе и в трудовой книжке на день, следующий за окончанием нахождения ее на излечении, то есть 25 апреля 2020 года. Выплатить ей денежное довольствие по 25 апреля 2020 года (включительно). Выслать ей в течение 3 рабочих дней трудовую книжку и заверенную копию приказа об увольнении.

08 мая 2020 года ею было получено почтовое отправление, в котором находилась ее трудовая книжка с записью об увольнении датой 19 марта 2020 года и сопроводительное письмо Главного управления от 30 апреля 2020 года.

Служба сотрудников федеральной противопожарной службы регулируется Федеральным законом от 23.05.2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе устанавливается для: 1) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 65 лет; 2) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 60 лет; 3) сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 55 лет; 4) сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Указанная норма вступает в законную силу с 1 января 2022 года.

Согласно ч. 6 ст. 95 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2022 года устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе: 1) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 60 лет; 2) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 55 лет; 3) для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 50 лет; 4) для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет.

Как следует из материалов дела, на момент увольнения ФИО1 являлась майором внутренней службы, достигла возраста 45 лет.

Достижение сотрудником ФПС предельного возраста пребывания на службе является основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в ФПС (п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника федеральной противопожарной службы.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе: в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе.

Основания увольнения стороной истца не оспаривались.

В суде представителем истца указывалось на невозможность ее увольнения в период временной нетрудоспособности, с чем суд согласиться не может.

Согласно ч. 11 ст. 91 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ увольнение со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника федеральной противопожарной службы в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке не допускается.

Однако суд в полной мере соглашается с доводами ответчика, согласно которым в сложившейся ситуации вышеуказанное положение закона применению не подлежит, поскольку увольнение обусловлено достижением сотрудником определенного возраста. Необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не является увольнением по инициативе руководителя, не зависит от воли сторон, а предусмотрена законом, соответственно, временная нетрудоспособность истца, наступившая 14 марта 2020 года, не могла повлиять на издание приказа об увольнении или продлении контракта.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы при стаже службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении двадцать лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в федеральной противопожарной службе после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе.

Принимая во внимание, что указанный отпуск истцу был предоставлен на основании приказа от 19 февраля 2020 года № 46-нс с 19 февраля по 19 марта 2020 года, истец воспользовалась им, его продление в связи с временной нетрудоспособностью специальным законом N 141-ФЗ от 23.05.2016 года не предусмотрено.

Из приведенных положений Федерального закона № 141-ФЗ следует, что основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником ФПС определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

Следовательно, временная нетрудоспособность истца в период с 14 марта по 24 апреля 2020 года в период отпуска, предоставленного в соответствии со ст. 64 Федерального закона № 141-ФЗ, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, не влияет на дату увольнения и основания увольнения истца, поскольку положения ч. 11 ст. 91 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат.

Доводы иска в указанной части, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании законодательства.

При таких обстоятельствах нарушений закона при увольнении ФИО1, достигшей предельного возраста пребывания на службе ответчиком не допущено, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Иск ФИО1 к ГУ МЧС России по Костромской области об изменении даты увольнения, взыскании денежных сумм оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья