Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-289/2017

№ 2-289/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле по заявлению о допуске представителя,

представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) - Мозоля Д. Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца,признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца,признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что 14.04.2011г. решением Российского Межведомственного Экспертного Совета № ему установлена причинная связь заболевания с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, на основании чего 19.07.2011 г. ему выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом. На основании вышеуказанного он имеет право на назначение пенсии по инвалидности, так как в соответствии со ст.29Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.1 и 2 ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности по их желанию в соответствии с федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с отсутствием страхового стажа истец имеет право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии по инвалидности по причине не подтверждения статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, считает не основанным на законе.

После смерти отца ФИО1 являлся получателем пенсии по потере кормильца, однако с 01 июня 2016 года Пенсионный фонд прекратил выплаты в связи с прекращением учебы. Считает данное решение незаконным, так как, имея удостоверение инвалида, он относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, и, в соответствии с п.1, п.п.1 п.2 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Кроме того, выданное удостоверение в соответствии со ст.28.1 Федерального закона №181-Ф «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает ему право на те же меры социальной поддержки, что и гражданам, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Следовательно, он имеет право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных указанной статьей закона. В связи с отсутствием заключения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, ему отказано и в этой выплате.

Просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям искового заявления.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) - Мозоля Д. Н. исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с п.п. 5 п.1 ст.4 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на назначение определенных видов государственной пенсии имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Условия назначения пенсии указанной категории граждан определено ст. 10 вышеназванного Закона, где п.3 предусмотрено назначение пенсии по инвалидности в случае признания гражданина инвалидом 1,2 и 3 группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Признание лица инвалидом предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ, и осуществляется в результате проведения медико-социальной экспертизы.ФИО1 находился на обследовании в Главном Бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области и прошел освидетельствование в Федеральном Экспертном бюро г.Москвы, где у него не установлено ограничений основных категорий жизнедеятельности, вызывающих нуждаемость в мерах социальной защиты, соответственно и право на получение статуса инвалида отсутствует.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. В УПФР в городском округе г.Новозыбков ФИО1 с 24 мая 2015 года была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца. Приказом ректора Московской государственной художественно-промышленной академии им. С.Г.Строганова от 11 мая 2016 года №133о ФИО1 был отчислен из учебного заведения. В связи с отсутствием права выплата пенсии была прекращена с 01 июня 2016 года.

Меры социальной поддержки, предоставляемые Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распространяются на граждан, признанных в установленном порядке инвалидами 1,2 и 3 группы. Доказательств признания истца инвалидом не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 решением Российского межведомственного Совета от 14 апреля 2011 года установлена причинная связь заболевания с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, на основании которого ему 19 июля 2011 года Управлением социальной защиты Брянской области выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом.

В соответствии с Законом № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» предъявитель указанного удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные названным Законом. Согласно п.1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются действия настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Статьей 14 настоящего Закона предусмотрено возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Из чего следует, что ФИО1 имеет статус лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, т.е. относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, поименованных в пункте 1 части первой статьи 13 Закона, и в настоящее время ему производятся выплаты в соответствии со ст.14 Закона о ЧАЭС.

Позиция истца о том, что ему, как лицу, имеющему статус гражданина, перенесшего лучевую болезнь, связанную с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (пункт 1 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и подпункт 1 пункта 1 статьи 10 Закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") должна быть назначена пенсия по инвалидности, основана на неправильном толковании норм материального права.

Из названия ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что в ней предусмотрено право на пенсионное обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Из пункта 1 ст. 29 следует, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по их желанию в соответствии с федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данная норма является отсылочной к соответствующим законам, регулирующим государственное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст.4 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на назначение определенных видов государственной пенсии имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Условия назначения пенсии указанной категории граждан определено ст. 10 вышеназванного Закона.

При этом пенсия по инвалидности назначается лишь гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10 данного Закона, т.е. гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия назначается инвалидам I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа (пункт 3 статьи 10 Закона "О государственном пенсионном обеспечении").

Из правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 следует, что признание гражданина инвалидом осуществляется в результате проведения медико-социальной экспертизы.Пунктом 7 Правил установлено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1,2 и 3 группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

ФИО1 находился на обследовании в Главном бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области и прошел освидетельствование в Федеральном Экспертном бюро г.Москвы, где у него не установлено ограничений основных категорий жизнедеятельности, вызывающих нуждаемость в мерах социальной защиты, что не дает на получение инвалидности.

При таких обстоятельствах, наличие у истца удостоверения, выданного как лицу, перенесшему лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшему инвалидом, не свидетельствует о его праве на безусловное назначение пенсии по инвалидности в соответствии в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом судом принимается во внимание, что для категорий граждан, указанных в п.1 и п.2 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотрена выдача удостоверения единого образца (Приказ МЧС России N 728, Минздравсоцразвития России N 832, Минфина России N 166н от 08.12.2006 (ред. от 27.06.2012) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы").

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Согласно п.п.1 п.2 ст.10 указанного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

24 мая 2015 года умер отец истца - ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти от 26 мая 2015 года.

В УПФР в городском округе г.Новозыбков ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 мая 2015 года была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца. Приказом ректора Московской государственной художественно-промышленной академии им. С.Г.Строганова от 11 мая 2016 года №133о ФИО1 был отчислен из учебного заведения.

Таким образом, в связи с отсутствием у ФИО1 права УПФР в городском округе г.Новозыбков выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена с 01 июня 2016 года, других условий для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца не установлено.

Правовые основания для назначения ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.28.1 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также отсутствуют, поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распространяются на граждан, признанных в установленном порядке инвалидами 1,2 и 3 группы.

На основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, принимая во внимание, что ФИО1, как получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачиваются все предусмотренные законодательством выплаты, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца,признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Попова